Судья Макарова К.М. №33-2516 Кассационное определение 02 августа 2011 года г.Смоленск Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе: Председательствующего- Малькова А.Г., Судей- Назаренко Т.Н., Сухарева Г.П. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 июня 2011 года принятого по делу по иску Листратенковой В.И. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., принимая во внимание объяснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Захарова П.В., Листратенковой В.И. и её представителя Новосельцева А.А., установила: Обжалуемым решением за Листратенковой В.И. признано право на присвоение звания «Ветеран труда», на Департамент Смоленской области по социальному развитию возложена обязанность, выдать Листратенковой В.И. удостоверение «Ветеран труда». В кассационной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит решение отменить, указывая на неправильное применение норм материального права, в частности ссылается на то, Российская академия сельскохозяйственных наук не включена в структуру органов государственной власти, а почетные звания, знаки, значки и грамоты, выданные предприятиями (учреждениями, организациями), общественными организациями не могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене. Разрешая дело, суд указал, что Почетная грамота Российской академии сельскохозяйственных наук приравнивается к ведомственной отраслевой награде государственной академии наук, а поскольку истец была ею награждена, то приобрела право на присвоение звания «Ветеран труда». Между тем, такие выводы суда сделаны по недостаточно проверенным материалам и без учета всех норм права. Согласно п.4 ст.7 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. С учетом делегирования полномочий, постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 ( ред. от 11.03.2008) утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Согласно п.2 Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: - Правительством Российской Федерации; - федеральными органами государственной власти; - федеральными органами судебной власти; - Прокуратурой СССР и Российской Федерации; - Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР; - Советом Министров СССР и РСФСР; - Верховным Судом СССР; - министерством, ведомством СССР и РСФСР; - Министерством обороны СССР и Российской Федерации; - Администрацией Президента Российской Федерации; - палатами Федерального Собрания Российской Федерации; - межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; - центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации). Помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункте 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (п.8) Как правильно указал суд в п.7 Перечня к ведомственным знакам отнесена Почетная грамота Российской академии наук, которой награждаются отдельные сотрудники научных учреждений, предприятий и организаций Российской академии наук. Признав фактически Российскую академию сельскохозяйственных наук организацией имеющий статус государственного органа власти и управления, суд убедительных доказательств этому не привел, в связи с этим не опроверг доводы другой стороны о том, что почетные звания, грамоты и т.п., учрежденные и выданные предприятиями ( учреждениями, организациями) не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде. Кроме того, из решения суда не ясно на каком основании он признал Почетную грамоту Российской академии сельскохозяйственных наук ведомственным знаком отличия, как поименованную в п.7 ( где речь идет о Почетной грамоте Российской академии наук), либо по иным основаниям. При таком положении решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (п.п.1,2 ч.1. ст.362 ГПК РФ), поскольку нарушения допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, проанализировать все вопросы, связанные со статусом академии сельскохозяйственных наук, работой истца в её структуре и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права. Руководствуясь ст.ст. 360-362,366 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 июня 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. Председательствующий Судьи