Судья Шахуров С.Н. Дело №33-2413 Кассационное определение 26 июля 2011 года г. Смоленск Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе- Председательствующего: Малькова А.Г., Судей: Бобриковой Л.В., Назаренко Т.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Егоренкова Александра Павловича на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 мая 2011 года, принятое по делу по иску Егоренкова А.П. к администрации г. Смоленска, прокуратуре Промышленного района г. Смоленска о признании постановления администрации г. Смоленска от 30.06.2010 года №1152-адм незаконным и его отмене, о признании незаконным и его отмене представления прокуратуры Промышленного района г. Смоленска от 24.05.2010 года, возложении обязанности на администрацию г. Смоленска принятия решения о предоставлении земельного участка площадью 3500 кв.м. с кадастровым номером *** и заключении договора аренды. Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., принимая во внимание заключение прокурора Смоленской областной прокуратуры Афанасьевой Т.В., Егоренкова А.П. установила: Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 мая 2011 года в удовлетворении исковых требований Егоренкова А.П. отказано. В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене. Разрешенное использование определяет правовой режим земельного участка: оборотоспособность, возможность строительства и какое именно строительство. Определение разрешенного использования происходит на основании зонирования территорий. В соответствии со ст. 37 ГрК РФ выделяют следующие виды разрешенного использования: основные, условно разрешенные и вспомогательные виды. Вспомогательные виды допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным и осуществляются совместно с ними. К каждой конкретной территориальной зоне устанавливаются определенные виды разрешенного использования. Определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения производится на основании документов о согласовании, заключений уполномоченных контролирующих и надзорных органов: пожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических, строительных и т.д. По делу установлено, что постановлением администрации г. Смоленска от 31.03.2008 года №165 Егоренкову А.П. предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 3500 кв.м. по адресу: "1" для проектирования строительства бизнес-центра. Постановлением администрации г. Смоленска от 25.06.2008 года №825-адм предварительно согласовано место размещения здания на земельном участке, а также утвержден акт выбора земельного участка. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. В силу п.8 ст.31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка под строительство и действует в течение трех лет. Однако, постановлением администрации г. Смоленска от 30.06.2010 года №1152-адм указанное выше постановление было отменено. В настоящее время, в связи с внесенными решением Смоленского городского Совета от 09.11.2010 года изменениями в правила землепользования и застройки г. Смоленска испрашиваемый земельный участок находится в зоне ОД, предусматривающий возможность строительства без каких-либо ограничений. Таким образом, юридически значимым обстоятельствам будет является вопрос о том, испрашивается ли земельный участок для целей соответствующих видам разрешенного использования такого участка или нет. Суд эти обстоятельства как юридически значимые не определял, оценок и выводов по ним решение суда не содержит. Отказывая в иске, суд первой инстанции также указал на то, что земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий, а также на то, что он отнесен к местам общего пользования. Между тем, из кадастрового паспорта земельного участка следует, что он отнесен к землям населенных пунктов, графа земли особо охраняемых территорий не заполнена. Решение суда не содержит и ссылок на какие-либо документы об изменении правового режима земельного участка. Кроме того, эти обстоятельства как юридически значимые также не определялись, судебная подготовка по ним не проводилась, администрация г. Смоленска и Управление архитектуры и градостроительства на них при разрешении спора не ссылались. По этим основаниям, принятое решение нельзя признать законным, обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку нарушения допущенные судом первой инстанции не могут быть исправлены судом кассационной инстанции (п.1,2, 4 ч. 1 ст.362 ГПК РФ). При новом рассмотрении следует принять во внимание изложенное, провести подготовку по делу с учетом фактов подлежащих доказыванию и разрешить возникший спор в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшему спорному правоотношению и соблюдением процессуального закона. Руководствуясь ст.ст.360-362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 мая 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. Председательствующий Судьи