Судья Сысоева Н.В. Дело № 33-2479

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 августа 2011 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Винеля А.В., Мареенковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Администрации Муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области Дягтеревой Н.И., прокурора Поповой Е.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменений, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

у с т а н о в и л а :

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по обустройству и ремонту участка дороги по улице Гагарина «от улицы Молодежная до улицы Воинский проезд», перекресток улицы Гагарина - улица Воинский проезд, улица Воинский проезд (напротив МСООШ № 4), ссылаясь на то, что перечисленные участки дороги не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-03, а потому опасны для участников дорожного движения. Просил обязать Администрацию Муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области (далее Администрация) принять предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по обустройству и ремонту перечисленных участков дорог и обеспечения соответствия состояния данных участков дороги после ремонта установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам.

В судебном заседании прокурор Виноградова О.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области Дегтярева Н.И. возражала против заявленных требований, указав, что администрацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту фрагментов асфальтобетонного покрытия дорог струйным методом.

Представитель ОГИБДД ОВД по Гагаринскому району в суд не явился.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 10.06.2011г. Администрация <данные изъяты> Смоленской области обязана восстановить дорожное покрытие на участке дороги по улице Гагарина в г. Гагарине от улицы Молодежная до улицы Воинский проезд, перекресток улицы Гагарина - улица Воинский проезд, улица Воинский проезд (напротив МСООШ № 4) и произвести ремонт дорожного покрытия данных участков дороги.

В кассационной жалобе Администрация Муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области просит решение отменить как незаконное и необоснованное. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Администрация проводит торги и запросы котировок по выбору организаций для выполнения работ по ремонту автомобильных дорог в г. Гагарин. Однако в связи с большим объемом полномочий Администрация должна рационально распределять денежные средства бюджета Гагаринского городского поселения для нормального исполнения всех возложенных на нее полномочий. В связи с этим, Администрация <данные изъяты> не имеет возможностей единовременно выполнить ремонт всех автомобильных дорог, находящихся на территории города. Акт обследования условий движения на улично-дорожной сети г. Гагарин от 27.04.2011г. является недопустимым доказательством, т.к. члены комиссии не обладают специальными полномочиями. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что контракт на ремонт указанных улиц заключен. Кроме того, произведен фрагментированный ремонт покрытия дороги струйным методом.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы и возражений на неё Гагаринского межрайонного прокурора, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, возложены на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности.

Согласно ст. 41 Устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 17.11.2005г. решение вопросов по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, поддержание их в надлежащем техническом состоянии, в границах данного поселения, отнесено к компетенции Администрации Муниципального образования «Город Гагарин».

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 названного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см и глубине 5 см.

Как видно из материалов дела, 27.04.2011г. комиссией в составе и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Гагаринскому району, помощника Гагаринского межрайонного прокурора, представителя Администрации МО г. Гагарин Смоленской области при обследовании дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на улицах г. Гагарина Смоленской области, в том числе и на заявленных участках дороги была выявлена глубокая ямочность. На отдельных участках дорожное покрытие полностью разрушено, вследствие чего движение транспортных потоков встречных направлений в ряде случаев осуществляется по одной полосе.

Согласно акту обследования покрытие проезжей части дороги по улице Гагарина «от ул. Молодежная до ул. Воинский проезд», перекресток ул. Гагарина - Воинский проезд, ул. Воинский проезд (напротив МСООШ № 4) не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93: предельные размеры отдельных просадок, выбоины превышают по длине 15 см., по ширине 60 см. и по глубине 5 см.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора.

Доводы жалобы о заключении муниципального контракта на ремонт дорог, выполнение ямочного ремонта, основанием для отмены решения не являются, и подлежат проверки в процессе исполнения решения суда.

Довод жалобы о неправомочности комиссии, производивший обследование дорог, несостоятелен.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Доказательства, опровергающие обстоятельства, установленные комиссией 27.04.2011г., Администрацией МО «<данные изъяты>» не предоставлены.

Довод жалобы о большом объеме полномочий, возложенных на местную администрацию, правового значения по делу не имеет.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, поэтому оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: