Судья Цуцкова И.А. Дело № 33 – 1916

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2011 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Бобриковой Л.В., Гузенковой Н.В.

при секретаре Горчаковой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 08 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области Рогатко Т.С., возражения Колосова В.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

установила:

Колосов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области от 16.03.2011г. о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах и обязательном пенсионном страховании по п.1 ст.27 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в виде штрафа в размере 10000 руб. С данным решением не согласен, поскольку он, как адвокат, являющийся военным пенсионером, не обязан уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ, а следовательно и становиться на учет в налоговом органе. Полагал также, что был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании Колосов В.В. заявление поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области Захарова Ю.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что заявитель, как адвокат, был обязан встать на учет в Пенсионном органе несмотря на то, что, являясь военным пенсионером, не должен был уплачивать страховые взносы.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 08 апреля 2011 года требования Колосова В.В. удовлетворены

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе просит названное решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Судом установлено, что Колосов В.В. с 01.04.2009г. является получателем пенсии по линии МВД РФ. Заявитель также является адвокатом, о чем Управлением Министерства юстиции РФ в Смоленской области .... выдано соответствующее удостоверение.

31.12.2010г. Колосов В.В. обратился в отдел ПФР в ... районе Смоленской области с заявлением о регистрации его в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в ПФ РФ в виде фиксированного платежа.

16.03.2011г. ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области принято решение о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за несоблюдение обязанности по своевременной регистрации в качестве страхователя по месту жительства в виде штрафа в размере 10000 руб.

Удовлетворяя требования Колосова В.В., суд первой инстанции, проанализировав положения пп.2 п.1 ст.6, ст.11, п.2 ст.14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пп.2 п.1 ст.5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», п.6 ст.3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в Определении от 24.05.2005г. №223-О, пришел к правомерному выводу о том, что обязанность по регистрации по месту жительства в территориальном органе ПФ РФ в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, возникла у Колосова В.В., являющегося адвокатом и одновременно военным пенсионером, только с 01.01.2010г.

С указанным выводом суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия.

Действительно, согласно пп.2 п.1 ст.6, п.1 ст.7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе адвокаты, относятся к числу застрахованных лиц, т.е. лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, и одновременно признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 11 и п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации).

В частности, согласно п. 1 ст. 11 адвокаты обязаны зарегистрироваться по месту их жительства в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката (абзац 4). Нарушение страхователем установленного ст. 11 срока регистрации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей, а нарушение страхователем срока регистрации более чем на 90 дней - в размере 10 тысяч рублей (п. 1 ст. 27 названного Федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24.05.2005 года N 223-О взаимосвязанные нормативные положения пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и п. п. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.02.1998 года N 7-П, от 23.12.1999 года N 18-П, от 03.06.2004 года N 11-П и от 23.12.2004 года N 19-П и настоящем Определении, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие ст. ст. 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Распространение на адвокатов - военных пенсионеров обязательного пенсионного страхования призвано гарантировать им возможность приобретения права на получение трудовой пенсии, осуществление выбора пенсии.

Поскольку адвокаты из числа военных пенсионеров при отсутствии правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов, не несут обязанности по их уплате, у них нет и обязанности исполнять требования, предусмотренные статьей 11 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", т.е. регистрироваться в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей.

С 01.01.2010г. вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

Федеральный закон N 212-ФЗ не предусматривает освобождение адвокатов, в том числе являющихся получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от уплаты страховых взносов в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования.

В связи с изменениями, внесенными в ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, указанными изменениями обеспечен правовой механизм, гарантирующий предоставление адвокатам - военным пенсионерам соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных ими сумм страховых взносов и увеличение тем самым получаемых ими пенсионных выплат, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения адвокатов - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, устранены.

Следовательно, адвокаты, являющиеся военными пенсионерами, с 01.01.2010 обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.

На основании изложенного, в настоящее время основания для признания неправомерным привлечения военных пенсионеров, имеющих статус адвокатов к ответственности по п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" отсутствуют.

При таких обстоятельствах обязанность по регистрации по месту жительства в территориальном органе ПФ РФ в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, возникла у Колосова В.В., являющегося адвокатом и одновременно военным пенсионером, с 01.01.2010г.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Колосов В.В. обратился в отдел ПФР в ... районе Смоленской области с заявлением о регистрации его в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в ПФ РФ в виде фиксированного платежа только 31.12.2010г., что является нарушением срока, установленного п.1 ст.11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», а следовательно и основанием для привлечения заявителя к ответственности по п. 1 ст. 27 названного Федерального закона.

С учетом изложенного решение №1 от 16.03.2011г. ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области о привлечении Колосова В.В. к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" является законным и у суда отсутствовали основания для его отмены.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене на основании п. 4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ. Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, судебная коллегия в соответствии со ст. 361 ГПК РФ полагает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 08 апреля 2011 года отменить и принять по делу новое решение об отказе Колосову В.В. в удовлетворении требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области от 16.03.2011г.

Председательствующий:

Судьи: