Судья Макарова К.М. Дело № 33-2425 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 июля 2011 года г. Смоленск Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе: председательствующего Шитиковой Т.М., судей: Винеля А.В., Мареенковой Н.А., при секретаре Савченковой Н.М. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Данилюка С.Е. на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 22 июня 2011 года, которым отказано в удовлетворении его требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (УМВД РФ) по Смоленской области о включении в выслугу лет периода службы в льготном исчислении. Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения Данилюка С.Е. и его представителя Седлецкого С.В., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя УМВД РФ по Смоленской области Евстигнеевой Е.Н. против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда, установила: Данилюк С.Е. обратился в суд с иском к УМВД РФ по Смоленской области о включении в выслугу лет периодов службы с 01.01.2001 по 31.12.2002 в должности милиционера-водителя конвойного отделения ОВД Руднянского района Смоленской области, с 31.12.2002 по 21.03.2003 в должности старшего конвоя отделения охранно - конвойной службы ОВД Руднянского района Смоленской области в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца и перерасчете пенсии по выслуге лет, указав, что подсчет льготного стажа произведен неверно, без учета фактического характера выполняемой работы. Представитель УМВД РФ по Смоленской области Харламенкова Е.М. иск не признала, пояснив, что в спорные периоды Данилюк С.Е. замещал должности, на которые не распространяется льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 22.06.2011 в удовлетворении требований Данилюку С.Е. отказано. В кассационной жалобе Данилюк С.Е. просит решение суда отменить, считая его незаконным, с направлением дела на новое рассмотрение. Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене. Право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон № 4468-I) имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 15.02.2011) утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации. Согласно абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 названного Порядка один месяц службы за полтора месяца засчитывается в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации приказом от 09 октября 2004 года N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, которым предусмотрены должности «милиционера-водителя» отделений в составе отдельной роты, взвода (п.164), а также «старшего конвоя» (взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС - п.17; взвода в составе полка, батальона, роты - п.57; взвода в составе отдельного батальона, роты - п.120; отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых - п.168). Отказывая в удовлетворении требований Данилюка С.Е., суд исходил из того, что он замещал должности, которые не входят в названный Перечень должностей, по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Истец проходил службу (являлся сотрудником ОВД) в самостоятельном структурном подразделении конвоирования, не являвшимся подразделением ИВС, в связи с чем на него не распространяются правила льготного исчисления выслуги лет. Между тем, из содержания абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 названного Постановления следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию. Как следует из материалов дела, в период с 15.01.1999 по 31.12.2002 Данилюк С.Е. проходил службу в должности милиционера-водителя конвойного отделения отдела внутренних дел Руднянского района Смоленской области, с 31.12.2002 по 21.03.2003 в должности старшего конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Руднянского района Смоленской области. Исходя из штатного расписания ОВД Руднянского района, утвержденного приказом УВД Смоленской области от 07.12.1993 № 647, подразделения конвоирования и ИВС действительно существовали как отдельные подразделения в составе ОВД. Вместе с тем, приказом УВД от 18.02.1994 № 74 утверждены штаты охранно-конвойной службы горрайорганов внутренних дел, куда вошли названные подразделения, а впоследствии утверждено новое штатное расписание ОВД Руднянского района приказом УВД Смоленской области от 25.07.2003 № 501, действующее по настоящее время, которым конвойное отделение (группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) включено в состав ИВС подозреваемых и обвиняемых (л.д.38-57). В обоснование иска истец указывал, что в спорный период он выполнял функциональные обязанности милиционера-водителя конвойного отделения ИВС, старшего конвоя. При этом непосредственно подчинялся начальнику ИВС, а также командиру конвойного отделения – заместителю начальника ИВС и осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых (л.д.61-63). Судом фактически эти обстоятельства оставлены без внимания и не исследован юридически значимый вопрос о наличии в должностных обязанностях истца в спорный период осуществления функций по охране и конвоированию. Поэтому с решением суда нельзя согласиться и на основании п.п.1,4 ч.1 ст.362 ГПК РФ оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, учитывая, что допущенные нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции. При новом рассмотрении суду следует устранить названные нарушения и вынести законный судебный акт. Руководствуясь ст. ст. 361, 366, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 22 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. Председательствующий: Судьи: