Судья Хрисанфов И.В. Дело № 33 – 2841 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 августа 2011 года г. Смоленск Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе: Председательствующего Коржакова И.П. Судей Ивашневой Л.П., Фурман Т.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Романовской Л.В. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2011 года, Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения Романовской Л.В., ее представителей Зайцевой Л.И., Воробьевой Т.С., ответчика Матисова В.П., представителя ФБУ «Земельная кадастровая палата» Филимоновой Е.М., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда, у с т а н о в и л а : Романовская Л.В., уточнив требования, обратилась суд с требованиями к Администрации г.Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, ООО «Эталон - Зельцер», Матисову В.П. о признании недействительным Постановления мэра г.Смоленска № от 17.02.1993г. в части выделения земельного участка кооперативу «Эталон» под производственную базу площадью 1000 кв.м. в бессрочное пользование; о разделе жилого дома ... в натуре, признав за ней право собственности на южную часть жилого дома, общей площадью 42,3 кв.м., в том числе 16,2 кв.м.; признании недействительной записи в Государственном кадастре недвижимости в части сведений о площади и описании границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...; установлении границы земельного участка № по ... площадью 644 кв.м. в соответствии с Планом земельного участка, подготовленным ООО <данные изъяты> и фактически сложившегося порядка пользования; признании за ней право собственности на 364/644 доли, за Матисовым В.П. - право собственности на 280/644 долей в праве на земельный участок площадью 644 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: ...; определении порядка пользования данным участком, передав в пользование Матисова В.П. земельный участок площадью 280 кв.м., в ее пользование - площадью 364 кв.м. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что её отец, а затем и она фактически пользовались спорным земельным участком с 1959 года, Администрация г.Смоленска не вправе была выделять ответчику участок без учета возведенных построек, согласно последним измерениям ОАО «Градостроительный Кадастровый Центр», площадь земельного участка № составляет 644 кв.м. При межевании земельного участка ООО «Эталон-Зельцер» необоснованно включил в границы своего земельного участка часть площади участка, фактически используемого ею в размере 184 кв.м. ООО «Эталон - Зельцер», не признавая заявленные требования, предъявило встречный иск и просило обязать Романовскую Л.В. снести забор, установленный на земельном участке, принадлежащем на праве бессрочного пользования ООО «Эталон-Зельцер» по адресу: ... возле дома №, установив его на границе земельных участков № и №, ссылаясь на то, что Романовская Л.В. неправомерно установила забор на территории участка ООО «Эталон-Зельцер», за что привлекалась к административной ответственности. Матисов В.П. не возражал против раздела дома. Представитель Администрации г.Смоленска Онищенко Е.Ю. иск не признала. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» Филимонова Е.М. возражала против требований. Дело рассмотрено в отсутствии представителя Департамента, извещенного о времени и месте слушания дела. Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2011 года суд постановил разделить жилой дом ..., выделив в собственность Романовской Л.В. юго-восточную его часть общей площадью 42,3 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., состоящую из жилых комнат площадью 10,7 кв.м., 5,5 кв.м., кухни - 7,8 кв.м., коридора - 2,7 кв.м., холодных помещений площадью 10,4 кв.м. и 5,2 кв.м.; выделив в собственность Матисова В.П. северо-западную его часть общей площадью 43,7 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м., состоящую из жилых комнат площадью 10,9 кв.м., 15,5 кв.м., кухни - 6,2 кв.м., коридора - 2,5 кв.м., подсобного помещения - 3,8 кв.м. В удовлетворении других требований Романовской Л.В. отказано. Суд обязал Романовскую Л.В. снести находящиеся на принадлежащем ООО «Эталон - Зельцер» земельном участке забор и сарай. С Матисова В.П. в пользу Романовской Л.В. взыскано в возмещение судебных расходов <данные изъяты> руб. С Романовской Л.В. в пользу ООО «Эталон -Зельцер» взысканы судебные расходы - <данные изъяты> руб. В кассационной жалобе Романовская Л.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении ее требований и удовлетворении встречного иска ООО «Эталон -Зельцер», ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает на то, что межевание участка проведено ООО «Эталон - Зельцер» без ее уведомления и согласования границ с ней. Суд не учел доводы об отсутствии доказательств акта выноса в натуре границ земельного участка ООО «Эталон-Зельцер» в 1993г., по поводу фактически сложившейся к этому времени границы между участками № и № и существовании ее в неизменном виде до настоящего времени. Постановление мэра № от 17.02.1993г. вынесено с нарушением строительных норм и правил. Право собственности ООО «Эталон-Зельцер» на объект недвижимости не подтверждено. Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. На основании решения Исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся по договору №153 1958г. отцу Романовской Л.В. - ФИО1 умершему 22.05.2001г., был предоставлен земельный участок площадью 432 кв.м. по адресу: ... в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома, поставленный на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № Решением Народного суда 5-го участка г.Смоленска от 6.03.1959г. за ФИО1 признано право на 3/5 доли дома и 1/2 долю коридора с верандой; за ФИО1 право на 2/5 доли дома № по указанному адресу. Установив, что в настоящее время д.№ находится в общей собственности Матисова В.П. (3/5 доли) и Романовской Л.В (2/5 доли), состоит из двух изолированных частей, обеспеченных автономными системами отопления и электроснабжения и принимая во внимание заключение <данные изъяты> ФИО2, суд удовлетворил заявленные требования о выдела части дома, выделив в собственность Романовской Л.В. юго-восточную часть дома общей площадью 42,3 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., состоящую из жилых комнат площадью 10,7 кв.м., 5,5 кв.м., кухни - 7,8 кв.м., коридора - 2,7 кв.м., холодных помещений площадью 10,4 кв.м. и 5,2 кв.м., а в собственность Матисова В.П. северо-западную часть общей площадью 43,7 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м., состоящую из жилых комнат площадью 10,9 кв.м., 15,5 кв.м., кухни - 6,2 кв.м., коридора-2,5 кв.м., подсобного помещения - 3,8 кв.м. Решение суда в данной части не обжаловано. С выводами суда, касающимися прав на земельный участок, согласиться нельзя. Отказывая в удовлетворении требований истицы, суд исходил из того, что не имеет правового значения фактическое пользование земельным участком отцом истицы с 1959 года, которое является самовольным захватом и не порождает права на эту территорию. Приобретательная давность на земельные участки не распространяется. При межевании в присутствии отца истицы необходимости не было, так как его права не затрагивались. Данные инвентаризации правового значения не имеют. Санитарные нормы и правила нарушены не были. Поскольку суд пришел к выводу о законности использования ООО «Эталон-Зельцер» спорного земельного участка, то удовлетворил его требования о сносе построек истицы. В то же время суд не учел следующее. Как видно из материалов дела, земельный участок отцу истицы размером 432 кв.м. был отведен в 1958 году, с 1959-60 года он стал пользоваться участком в большем размере, возвел на фактически используемом участке постройки. Постановлением Мэра г.Смоленска № от 17.02.1993г. в бессрочное пользование предприятиям, организациям и учреждениям, указанным в приложении к данному постановлению, расположенным на территории города, отведены земельные участки, согласно которому кооперативу «Эталон», в 1999г. реорганизованному в ООО «Эталон -Зельцер», отведен земельный участок площадью 1000 кв.м. по ..., поставленный на кадастровый учет с присвоение кадастрового номера: №, который граничит с участком № Как усматривается из материалов инвентаризационного дела, площадь земельного участка под домом ... указана 723 м2, сведения имеются с 1985 года (т.5, л.д.6), в последующем площадь участка не изменялась. Данное обстоятельство имеет существенное значение для дела, поскольку фактическое использование земельных участков до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» от 6 марта 1990 года в большем размер, чем отведено формально, означало его правомерное использование. Такой вывод следует из систематического толкования положений законодательства о земле. Так, согласно Закону РФ от 23.12.92 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. В дальнейшем вопрос был развит Указом Президента РФ от 07.03.96 "О реализации конституционных прав граждан на землю", которым было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.91 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. И в последующем эти положения окончательно закреплены в п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. То есть правомерность землепользования в испрашиваемых размерах может быть доказана путем представления практически любых документов, удостоверяющих право на земельный участок, что истицей было сделано. В то же время при предоставлении земельного участка в 1993 году ООО «Эталон-Зельцер», когда на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке должен был изготавливаться чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель, а границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю необходимо было указывать одновременно с выдачей свидетельства, подлежали учету ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно - шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей ( пункты 4,5 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю. (утв. Роскомземом 20.05.1992)). В данном случае этого сделано не было. Как видно из заключения экспертизы ОАО «Градостроительный кадастровый центр» граница фактическая между земельными участками № и № по адресу ..., обеспечивающая организацию противопожарного подъезда к дому (частям дома № ) и к хозпостройкам ассенизационного транспорта, транспорта для подвозки дров (отопление в части дома Романовской Л.В. печное) дома №, расположенных в глубине участка по плану, согласованному главным архитектором 15.03.1983г (на 10 лет ранее периода формирования земельного участка ООО «Эталон») соответствует требованиям, предъявлявшимся и предъявляемым к ней строительными нормами и правилами. Данная фактическая граница существует уже более 20-ти лет. В заключении дается подробный анализ документов, из которых видно, что фактическая граница сложилась до предоставления участка ООО «Эталон-Зельцер» (т.4, л.д.25-26). Согласно заключению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области земельный участок ООО «Эталон-Зельцер» со стороны смежного земельного участка № на местности обозначен сплошным деревянным забором, который установлен гражданской Романовской Л.В. по факту пользования этим земельным участком на протяжении длительного времени (на материалах съемки 1979 г. показаны постройки, возведенные отцом Романовской Л.В., на плане земельного участка от 06.06.2003 из ДФГУП «Смоленское областное БТИ» также показаны эти постройки. Данная граница имеет значительное отклонение в сторону земельного участка ООО «Эталон-Зельцер» (л.д.78, т.3). Существующая граница между смежными земельными участками по ..., обозначенная на По материалам отвода земельного участка и предоставления его в бессрочное пользование кооперативу «Эталон» (правопреемник ООО «Эталон-Зельцер») граница между смежными участками проходит по стене пристройки, частично пересекая веранду (л.д.78, т.3). При этом план, утвержденный архитектором 14.04.1983 года (т.3, л.д.143) не опровергает доводы истицы о фактическом использовании ее отцом участка большего размера. При таких обстоятельствах отец истицы являлся правомерным пользователем земельным участком, а затем после смерти истица, являясь наследником, поэтому за нею надлежит признать право собственности на земельный участок с учетом фактического использования. Соответственно при межевании затрагивались права собственников дома .... С учетом уточненных обмеров площадь участка 644 м2. Поэтому решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных Романовской Л.В. требований и удовлетворении встречного иска ООО «Эталон -Зельцер» подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права (п.3,4 ч.1 ст.362 ГПК РФ). Поскольку обстоятельства, имеющие значения для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять в данной части по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные Романовской Л.В. требования, а в удовлетворении иска ООО «Эталон - Зельцер» к Романовской Л.В. о сносе забора и сарая отказать. При этом размер доли Романовской Л.В. и Матисова В.П. целесообразнее указать не 364/644 и 280/644, а 91/161 и 70/161 соответственно. Соответственно подлежат перераспределению расходы по госпошлине и с ООО «Эталон - Зельцер» подлежит взысканию госпошлина (ст.98 ГПК РФ) в пользу истицы в размере <данные изъяты> Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия, определила: Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2011 года в части отказа Романовской Л.В. в удовлетворении заявленных требований и в части удовлетворения иска ООО «Эталон-Зельцер» об обязанности Романовской Л.В. снести на принадлежащем ООО «Эталон-Зельцер» земельном участке забор и сарай, а также в части взыскания судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей с Романовской Л.В. отменить и принять по делу в данной части новое решение: Признать недействительным Постановление мэра г.Смоленска № от 17.02.1993г. в части выделения земельного участка кооперативу Эталон под производственную базу площадью 1000 кв.м. в бессрочное пользование. Признать недействительной запись в Государственном кадастре недвижимости в части сведений о площади и описании границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... Установить границы земельного участка № по <данные изъяты> площадью 644 кв.м. в соответствии с Планом земельного участка, подготовленным ООО <данные изъяты> и фактически сложившегося порядка пользования. Признать за Романовской Любовью Викторовной право собственности на 91/161 доли, за Матисовым Владимиром Павловичем право собственности на 70/161 долей в праве на земельный участок площадью 644 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ... Определить порядок пользования земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: ... площадью 644 кв.м. в соответствии с Планом, изготовленным ООО <данные изъяты> от 16.03.2011г. по которому в пользование Матисова Владимира Павловича переходит земельный участок площадью 280 кв.м., в пользование Романовской Любови Викторовны переходит земельный участок площадью 364 кв.м. по сложившемуся порядку пользования. В удовлетворении иска ООО «Эталон - Зельцер» к Романовской Л.В. о сносе забора и сарая отказать. Взыскать с ООО «Эталон - Зельцер» в пользу Романовской Л.В. в возврат госпошлины <данные изъяты> В остальной части это же решение оставить без изменения. Председательствующий: Судьи:
местности сплошным забором, расположена на расстоянии 6,57 м. от стены веранды д.24.