Судья Кудряшов А.В. Дело № 33-3050

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2011 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 июля 2011 года, принятого по заявлению Малаховой Ольги Сергеевны об оспаривании действий (бездействия) Администрации г.Смоленска, Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска и возложении обязанности по согласованию и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., объяснения представителей Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска – Колосовой С.Ю., Мартинович М.П., представителя Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области – Герасименко В.А., Малаховой О.С., судебная коллегия

установила:

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 июля 2011 года постановлено:

признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в согласовании схемы расположения испрашиваемого Малаховой Ольгой Сергеевной в собственность земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать, а Администрацию г.Смоленска - утвердить подготовленную ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» схему расположения земельного участка площадью 1800 кв.м., расположенного в пос.Н. г.Смоленска и подлежащего представлению в собственность Малаховой Ольге Сергеевны.

В кассационной жалобе Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление родителям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

Исходя из положений п.п.1.2, 2.3, 3.4 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв.

постановлением Администрации г.Смоленска от 29.01.2010 №136-адм предоставление данной муниципальной услуги осуществляется через структурное подразделение Администрации г.Смоленска - Управление архитектуры и градостроительства, а уполномоченным должностным лицом на утверждение схемы расположения или отказ в утверждении схемы расположения является заместитель Главы города Смоленска, курирующий вопросы градостроительства города. В числе оснований для отказа в согласовании схемы указано несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска и другим нормативным документам, определяющим расположение, конфигурацию, размер, другие характеристики и порядок пользования участком.

Установлено, что проживающая в г.Смоленске Малахова О.С., являясь многодетной матерью, 17.12.2010г. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 1800 кв.м., расположенного в пос.Н. г.Смоленска для индивидуального жилищного строительства.

Письменным отношением Департамента от 11.01.2011г. истице в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложено в срок до 01.07.2011г. представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в пределах территориальной зоны Ж4 площадью не менее 1000 кв.м. и не более 1800 кв.м., а также технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исполняя данные указания Департамента, за счет истицы ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» составлена схема расположения земельного участка площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: г.Смоленск, пос.Н. на кадастровом плане (карте) территории.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от 16.03.2011г. №23-1073, куда ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» обратилось с заявлением о согласовании названной схемы земельного участка, в таком согласовании отказано со ссылкой на то, что спорный участок расположен в квартале многоэтажной жилой застройки, в которой осуществление индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.

Спорный земельный участок, как установлено судом, находится в территориальной зоне Ж4 (Зона застройки жилыми домами смешанной этажности с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), одним из основных видов разрешенного использования которой является строительство 1 - 2-квартирных жилых домов усадебного типа.

В соответствии со ст.30 ПЗЗ г.Смоленска распределение жилых домов с указанием их типа устанавливается проектами планировки и проектами межевания или по преобладающему типу существующей застройки. В квартале могут быть размещены жилые дома только одного типа. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для каждого квартала принимаются в соответствии с типом жилых домов и соответствуют основным, условно разрешенным видам использования, установленным для зон Ж1, или Ж2, или ЖЗ исходя из типа застройки квартала, и определяются в соответствии со статьями 27, 28, 29 части II настоящих Правил.

Территория пос. Н. г.Смоленска, на которой Малаховой испрашивается земельный участок свободна от какой-либо застройки. Преобладающим типом застройки пос. Н. г.Смоленска является застройка одноэтажными жилыми домами, вблизи спорного земельного участка такие дома имеются.. Проект планировки территории, на которой расположен спорный участок земли, в установленном порядке не утвержден.

Оценив доказательства по делу суд пришел к правильному выводу о том, что законных оснований для отказа со стороны Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в согласовании схемы земельного участка не имелось.

Суд нашел недоказанными доводы Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о том, что спорный земельный участок располагается в квартале многоэтажной жилой застройки.

В жалобе не содержится ссылок на какие-либо обстоятельства, позволяющие признать выводы суда ошибочными, а установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, недоказанными.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: