Судья Дементьев С.М. Дело № 33 - 549

22 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Винеля А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 января 2011 года,

Установила :

Ладейщиков Г.П., которому решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области от 14.05.2010 г. № 48 было отказано в установлении пенсии по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратился в Ярцевский городской суд Смоленской области с иском о включении незасчитанных ответчиком периодов срочной военной службы (службы по призыву) в Советской армии с 03.05.1976 г. по 15.05.1978 г., работы в должности санврача Ярцевского горторга с 08.08.1988 г. по 01.06.1990 г., обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 г. по 29.04.1999 г., с 15.03.2004 г. по 30.04.2004 г., с 16.02.2009 г. по 18.03.2009 г. Просил обязать назначить ему требуемую пенсию с даты обращения за ней, т.е. с 05.04.2010 г.

Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области иск не признало. Его представитель Федорин Р.Ю. считал, что оспариваемые периоды не были включены обоснованно, без этих периодов специальный стаж истца на дату обращения за пенсией составлял всего 27 лет 02 мес. 14 дн., тогда как для возникновения права на пенсию необходимо 30 лет, поэтому решение об отказе в назначении пенсии является законным.

Обжалуемым решением исковые требования Ладейщикова Г.П. были удовлетворены.

В рассматриваемой кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области просит отменить решение в части включения в специальный стаж истца периода его работы в должности санврача Ярцевского горторга с 08.08.1988 г. по 01.06.1990 г. и, соответственно, присуждения пенсии, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., заслушав объяснения Ладейщикова Г.П., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсия по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается при стаже лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах или не менее 25 лет в сельской местности.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж незасчитанного решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области от 14.05.2010 г. № 48 периода работы истца в должности санврача Ярцевского горторга с 08.08.1988 г. по 01.06.1990 г., и, соответственно, обязывая назначить ему требуемую пенсию с даты обращения за ней, т.е. с 05.04.2010 г., суд указал, что ранее (до 01.11.1999 г.) право на пенсионное обеспечение по выслуге лет определялось Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 2 названного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Ладейщиковым Г.П. проводились проверки различных подразделений Ярцевского горторга по вопросам соблюдения санитарных норм и правил, а также выполнялись установленные ими требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности и охраны здоровья населения.

Однако суд не учел, что в силу пункта 1 утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 Списка право на досрочное назначение пенсии имели только те врачи и средний медицинский персонал, которые работали в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях.

Ярцевский горторг к числу таких учреждений не относился.

В период работы Ладейщикова Г.П. в должности санврача Ярцевского горторга (с 08.08.1988 г. по 01.06.1990 г.) специальный стаж исчислялся в соответствии с «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 № 313).

Разделом II Перечня, помимо санитарно-эпидемиологических учреждений, были предусмотрены также санитарно-профилактические учреждения.

Кроме того, согласно пункту 3 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранении», утвержденного тем же Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа по специальности в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения.

Пункт 6 ныне действующих «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, допускает включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Исходя из этого, суду следовало проверить, не имелось ли в структуре Ярцевского горторга санитарно-эпидемиологического или санитарно-профилактического подразделения (лаборатории, пункта, инспекции и т.п.), кому подчинялся и перед кем был подотчетен Ладейщиков Г.П., находились ли в его подчинении другие медицинские работники и т.п.

При невозможности включения оспариваемого периода, суду необходимо было решить вопрос о переносе даты присуждения пенсии на более поздний срок – со дня возникновения права на пенсию (п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права, решение в части включения в специальный стаж истца периода его работы в должности санврача Ярцевского горторга с 08.08.1988 г. по 01.06.1990 г. и присуждения ему пенсии нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Допущенные нарушения по своему характеру не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поэтому дело следует направить в суд первой инстанции, который при новом рассмотрении обязан учесть изложенное.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 января 2011 года в части включения в специальный стаж Ладейщикова Г.П. периода его работы в должности санврача Ярцевского горторга с 08.08.1988 г. по 01.06.1990 г. и присуждения пенсии с 5 апреля 2010 года отменить, и дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий :

Судьи :