Судья Макарова К.М. Дело № 33 - 1166 19 апреля 2011года Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе: председательствующего судьи Пудова А.В., судей Винеля А.В. и Ивашневой Л.П., рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Корнеенкова А.П. дело по кассационной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 7 февраля 2011 года. Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Корнеенкова А.П., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия Установила : Моисеев Г.Е. обратился в Ленинский районный суд гор. Смоленска с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к предоставлению мер социальной поддержки, сославшись на то, что как лицо, награжденное нагрудным знаком «Почетный донор России», он имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты. Такая выплата ответчиком ему была назначена и осуществлялась, однако с 01.05.2007 г. в связи с его переездом в Республику ... предоставление выплаты незаконно приостановлено. Департамент иск не признал. Его представитель Корнеенков А.П. пояснил, что выплата ежегодной денежной компенсации лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», производится по месту их жительства. Истец фактически на территории России не проживает и имеет лишь регистрацию по месту пребывания. Кроме того, Корнеенков А.П. сделал заявление о пропуске Моисеевым Г.Е. срока исковой давности, и просил отказать в иске и на этом основании тоже. Обжалуемым решением требования Моисеева Г.Е. были удовлетворены. В рассматриваемой кассационной жалобе Департамент просит отменить решение и прекратить производство по делу, полагая, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства. Указывает на то, что выплата ежегодной денежной компенсации производится по месту жительства лица, награжденного нагрудным знаком «Почетный донор России», а истец фактически на территории России не проживает. Считает также, что суд неправомерно отказал в применении последствий пропуска Моисеевым Г.Е. срока исковой давности. В силу статьи 8 Закона РФ от 9 июня 1993 года № 5142-I «О донорстве крови и ее компонентов» (далее – Закон о донорстве крови) государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Согласно статье 11 Закона донорстве крови граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» и имеют право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты. Из дела видно, что Моисеев Г.Е., являющийся гражданином России, награжден нагрудным знаком «Почетный донор России». С 30 марта 1999 года истец был зарегистрирован по месту жительства в дер. ... Смоленской обл. На основании его заявления от 28 февраля 2006 года сектором социальной защиты населения в ... районе, входящем в структуру Департамента Смоленской области по социальному развитию, Моисееву Г.Е. как награжденному нагрудным знаком «Почетный донор России» была назначена ежегодная денежная выплата, которая предоставлялась ему в период с 1 июня 2005 года по 30 апреля 2007 года. С 1 мая 2007 года распоряжением № 1 от 17 мая 2007 года сектора социальной защиты населения в ... районе осуществление выплаты приостановлено ввиду выезда истца на постоянное место жительства в Республику .... Судом установлено, что Моисеев Г.Е. (дата) получил вид на жительство в Республике ... и с 15 июля 2006 года зарегистрировался по адресу: .... При этом истец имеет регистрацию по месту пребывания в дер. ... Смоленской обл. сроком по 24 июня 2012 года. Удовлетворяя требования Моисеева Г.Е. о возобновлении выплаты, суд правильно исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия реализации гражданами, имеющими звание «Почетный донор России», прав на получение мер социальной поддержки наличие у них регистрации по месту жительства. Так, согласно пункту 3 Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» (далее – Правила предоставления выплаты донорам), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 № 663, для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России», подает в уполномоченный орган по месту жительства следующие документы: - заявление о предоставлении ежегодной денежной выплаты; - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; - удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» или удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР». Вышеперечисленные документы были предоставлены Моисеевым Е.Г. при обращении с заявлением о назначении ежегодной денежной выплаты. При этом Законом донорстве крови, равно как и Правилами предоставления выплаты донорам не предусмотрено такое основание для прекращения (приостановления) ежегодной денежной выплаты как выбытие гражданина, получающего выплату, на постоянное место жительства за пределы РФ и снятие его с регистрации по месту жительства на территории РФ. Более того, право на получение денежной выплаты не ставится законодателем в зависимость от наличия постоянного места жительства на территории РФ. А как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О и от 6 октября 2008 года № 619-О-П). Что касается исковой давности, то, поскольку Закон донорстве крови и Правила предоставления выплаты донорам не содержат положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных сумм выплаты, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты, суд обоснованно отклонил заявление представителя Департамента о пропуске Моисеевым Е.Г. срока исковой давности. Доводы жалобы по существу тождественны доводам возражений против иска, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия Определила : Решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 7 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию – без удовлетворения. Председательствующий : Судьи: