Судья Ечевский С.В. Дело № 33-3331

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 октября 2011 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коршуновой Л.А.,

судей Винеля А.В., Пудова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на заочное решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 12 августа 2011 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию – Лавриненковой А.И., истца – Иванова Ф.И., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

у с т а н о в и л а :

Иванов Ф.И. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по
социальному развитию (далее - Департамент) о предоставлении ему с 01 января 2011 года меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как работнику системы здравоохранения, отработавшему в сельской местности не менее 10 лет и вышедшему на пенсию. В обоснование иска указал, что данная мера социальной поддержки предоставлялась ему МУЗ «Дорогобужская ЦРБ» до 01.01.2011г. С указанной даты МУЗ «Дорогобужская ЦРБ» переименована в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» и положенная ему выплата не производится. Для предоставления меры социальной поддержки он обратился в сектор социальной защиты населения <данные изъяты> Департамента Смоленской области по социальному развитию, однако, в предоставлении таковой ему было отказано, поскольку его рабочий участок находится в г. Дорогобуже. Просил признать отказ сектора социальной защиты населения <данные изъяты> Департамента Смоленской области по социальному развитию незаконным и обязать предоставить меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в размере ... руб., начиная с 01.01.2011г. с последующей индексацией.

В судебном заседании истец Иванов Ф.И. и его представитель Филимонова Т.В. иск поддержали.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился.

Заочным решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 12.08.2011г. признано незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе Иванову Ф.И. в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Смоленской области от 22.06.2006г. № 68-з, Департамент Смоленской области по социальному развитию обязан предоставить Иванову Ф.И. меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Смоленской области от 22.06.2006г. № 68-з, начиная с 01 января 2011 года. С Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу истца взыскано в счет возмещения судебных расходов ... руб.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить заочное решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. До 01.01.2011г. на основании решения суда от 29.04.2009г. истец получал ежемесячную денежную выплату в соответствии с Областным законом Смоленской области от 22.06.2006г. № 68-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области», обязательство по выплате которой было возложено на МУЗ «Дорогобужская ЦРБ» и к ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», Департаменту Смоленской области по социальному развитию таковое не переходило. Истец приобрел право на получение оспариваемой выплаты с апреля 2011г., т.к. только с этого момента его рабочее место стало находиться в (адрес). Однако с этого момента истец в Департамент за назначением данной выплаты не обращался.

Суд в отсутствие ответчика принял и рассмотрел требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме ... руб.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений на неё Иванова Ф.И., судебная коллегия находит его правильным.

Как видно из материалов дела, решением Дорогобужской районной Думы от 12.12.2007г. «О социальной поддержке работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, поселке Верхнеднепровский на территории муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, на 2008 год», для работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, п. Верхнеднепровский на территории муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, на 2008г. установлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в размере ... руб.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 29.04.2009г. за Ивановым Ф.И. признано право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки с 1.03.2009г. МУЗ «Дорогобужская ЦРБ» обязано включить Иванова Ф.И. в список лиц, имеющих право на её получение.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Областного закона Смоленской области от 22.06.2006 г. № 68-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области» (далее Областной закон) работники областных государственных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа на территории Смоленской области имеют право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ст. 4, п. 1 ст. 5 Областного закона мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим областным законом, предоставляется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области и является расходным обязательством Смоленской области.

В силу п. 4 ст. 6 Областного закона право на меру социальной поддержки, установленную настоящим областным законом, имеют вышедшие на пенсию работники муниципальных учреждений здравоохранения, которые проработали в сельской местности и поселках городского типа на территории Смоленской области не менее 10 лет и проживают там, при условии, что они до 1 января 2011 года пользовались мерами социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

В соответствии с п. 8 Порядка предоставления меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области (утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 08.08.2006 №286), для вышедших на пенсию работников муниципальных учреждений здравоохранения, которые проработали в сельской местности и поселках городского типа на территории Смоленской области не менее 10 лет и проживают там и которые до 1 января 2011 года пользовались мерами социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, ежемесячная денежная выплата назначается с 1 января 2011 года, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Действительно, с 01.01.2011г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Дорогобужская центральная районная больница» (МУЗ «Дорогобужская ЦРБ») переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дорогобужская Центральная районная больница» (ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ»).

Вместе с тем, само по себе изменение организационно-правовой формы учреждения здравоохранения, где работает истец, в данном случае правового значения не имеет, поскольку истец приобрел право на оспариваемую льготу по другому основанию - как ранее вышедший на пенсию работник муниципального учреждения здравоохранения, проработавший в сельской местности и поселках городского типа на территории Смоленской области не менее 10 лет и проживающий там и до 1.01.2011г. пользовавшийся мерой социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

Довод жалобы о том, что суд, рассматривая дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика незаконно взыскал судебные расходы, что фактически явилось увеличением размера требований истца, не основан на материалах дела и нормах процессуального права.

Согласно ч. 4 ст. 233 ГПК РФ при изменении истцом предмета и основания иска, увеличении размера исковых требований суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных приделах.

Из искового заявления Иванова Ф.И. видно, что, обращаясь в суд, он просил взыскать с ответчика расходы по оказанию юридической помощи и судебные издержки.

Судебные расходы истца по делу составили: ... руб. – государственная пошлина (л.д. 6) и ... руб. – расходы по оплате услуг адвоката (л.д. 35).

Взыскав данные расходы с ответчика в отсутствие его представителя, процессуальный закон суд не нарушил.

Взысканная сумма расходов на оплату услуг представителя подтверждается квитанцией <данные изъяты> коллегии адвокатов, соответствует объему оказанной юридической помощи, учитывая длительность и сложность дела.

Иных доводов, которые могут повлиять на правильность решения суда, кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит заочное решение законным и обоснованным и оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Заочное решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 12 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: