Судья Суворова В.Н. Дело № 33-3323

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам

Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Коршуновой Л.А.

судей Винеля А.В.,Пудова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское

дело по жалобе Департамента <данные изъяты> по социальному развитию

на решение Сафоновского районного суда Смоленской области

от 9 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., объяснения представителя Департамента <данные изъяты> по социальному развитию Лавриненковой А.И. в поддержание жалобы, судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

Рустицкий А.В. обратился в суд с требованием к Департаменту <данные изъяты> по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в <данные изъяты> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что по настоящее время проходит службу в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ «<данные изъяты>», имеет общий трудовой стаж в календарном исчислении 16 лет 05 месяцев 04 дня, в льготном исчислении – 22 года 07 месяцев 00 дней, награжден медалью ФСИН России «За отличие в службе» 3 степени, в силу чего имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», однако ему в этом было необоснованно отказано сообщением отдела социальной защиты населения в <данные изъяты> № 1567 от 13 июля 2011 года.

Представитель ответчиков- начальник ОСЗН в <данные изъяты> районе Г., иск не признала, ссылаясь на то, что Рустицкий А.В. не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него необходимого 25-летнего общего трудового стажа.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 9 сентября 2011 года за Рустицким А.В. признано право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд обязал Департамент <данные изъяты> по социальному развитию направить в Комиссию по решению вопросов о присвоении звания «Ветеран труда» Администрации Смоленской области документы для принятия решения.

В кассационной жалобе Департамент <данные изъяты> по социальному развитию просит отменить судебное постановление в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что Рустицкий А.В. имеет право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ» О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которая назначается в порядке предусмотренном Законом РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку трудовой стаж в льготном исчислении составляет 22 года 07 месяцев 00 дней, что соответственно дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Такой вывод суда сделан с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.2 Областного закона №66-з от 22 июня 2006 года « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» указанное звание присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 / с последующими изменениями/ утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Из материалов дела следует, что Рустицкий А.В.. является майором внутренней службы, проходит службу по контракту в уголовно-исполнительной системе с 9.12.1998года по настоящее время в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения «<данные изъяты>».

На 1.07.2011 г. он имеет выслугу лет в календарном исчислении 16 лет 05 месяцев 04 дня, в льготном исчислении- 22 года 07 месяцев 00 дней.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 2.06.2008г. №472-лс Рустицкий А.В. был награжден медалью « За отличие в службе» Ш степени.

Рустицкий А.В. обратился в отдел социальной защиты населения в <данные изъяты> Смоленской области с заявлением о присвоении звания « Ветеран труда», в чем ему было отказано сообщением начальника отдела Д от 13 июля 2011 года № 1567.

В соответствии со ст. ст. 3, 10,77,88,90 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990г. « О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости на общих основаниях устанавливалась мужчинам при достижении возраста 60 лет и при общем стаже не менее 25 лет, а пенсия за выслугу лет устанавливалась в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом действие названного закона не распространялось на лиц, проходивших государственную службу / военную, правоохранительную/ в вопросе их пенсионного обеспечения за выслугу лет. Этим законом определялся также трудовой стаж, необходимый для назначения государственной пенсии по старости и выслуге лет.

С 1.01.2002 года указанный Закон утратил свою силу.

В соответствии со ст.ст.2,3,5 Федерального Закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» не существует понятия трудового стажа / он заменен на понятие « страховой стаж»/ и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии « за выслугу лет» / в настоящее время входит в понятие «трудовая пенсия по старости»/.

Вместе с тем, согласно п.3 ч.3 ст.30 Федерального закона РФ №173- ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой или иной общественно- полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке по их фактической продолжительности, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации и т.д.

Согласно п.п.1 п.1 ст.11 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и / или / иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается, в т.ч. период прохождения службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. / п.1 ст. 12 названного Закона/.

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, т.е. не менее 25 лет в календарном исчислении, что соответствует требованиям пенсионного законодательства во взаимосвязи с толкованием ст.7 ФЗ от 12.01.1995г. « О ветеранах».

То обстоятельство, что Федеральным Законом №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрен такой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению как пенсия за выслугу лет и она может быть назначена в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации» О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не означает, что именно такая пенсия « за выслугу лет» предусмотрена в качестве условия для присвоения звания «Ветеран труда».

Условием, определяющим право на пенсию за выслугу лет на основании Закона РФ за № 4468-1 от 12.02.1993г. / с последующими изменениями/ является выслуга на военной службе и / или/ на службе в органах внутренних дел, и / или / на службе в Государственно противопожарной службе, и /или / на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. / статья 13 названного Закона/.

Однако, законодателем в ст.7 ФЗ « О ветеранах» включено понятие «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии», т.е. имеется ввиду общий закон, а не специальный.

Поскольку на день обращения Рустицкого А.В. с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» его общий трудовой стаж составлял 16 лет 05 месяцев 04 дня вместо требуемого 25-летнего стажа, он не приобрел право на присвоение такого звания.

Суд, определяя право Рустицкого А.В. на присвоение звания «Ветеран труда», неправильно применил нормы материального права и сделал необоснованный вывод о наличии у него требуемого стажа.

Поэтому решение суда нельзя признать законным и обоснованным и на основании п.п. 4 п.1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и судом допущено неправильное применение норм материального права, судебная коллегия считает необходимым вынести по делу новое решением об отказе в удовлетворении исковых требований Рустицкого А.В.

Руководствуясь ст.ст. 361,366 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 9 сентября 2011 года отменить и по делу вынести новое решение.

В иске Рустицкому Андрею Валерьевичу к Департаменту <данные изъяты> по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в <данные изъяты> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Председательствующий: Л.А.Коршунова

Судьи: