Судья Малиновская И.Э. Дело № 33 – 3182 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 04 октября 2011 года г. Смоленск Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе: председательствующего Зубаровской С.В., судей: Дмитриевой Г.И., Козловой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя администрации г. Смоленска – Колосова С.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 августа 2011 года, которым, отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в согласовании схемы расположения испрашиваемого Ганиной Н.Г. в собственность земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, признан незаконным. На Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска возложена обязанность согласовать, а администрацию г. Смоленска - утвердить подготовленную ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» схему расположения земельного участка площадью ... кв.м., расположенного в ... и подлежащего представлению в собственность Ганиной Н.Г.. Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя администрации г. Смоленска – Кулик Н.С., поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия установила: Ганина Н.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска (далее по тексту – Управление) в согласовании схемы расположения испрашиваемого ею в собственность земельного участка на кадастровом плане (карте) территории площадью ... кв.м. в .... Указала, что ей, как ветерану труда, разрешено формирование названного участка земли, однако Управление со ссылкой на невозможность предоставления данного участка в связи с его расположением в квартале многоэтажной жилой застройки, не предусматривающей размещение индивидуальных жилых домов, незаконно отказало. Просит возложить на заинтересованных лиц обязанность по согласованию и утверждению данной схемы. Ганина Н.Г. и ее представитель - Григорьева Т.В. требования поддержали. Представитель администрации г. Смоленска и Управления требования не признал, указал на невозможность индивидуального строительства на испрашиваемом ею земельном участке, поскольку он расположен вблизи отдельно стоящего многоквартирного дома и рядом с территорией с утвержденным проектом планировки под многоэтажную комплексную застройку. Представитель третьего лица – Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, заявленные требования поддержал, указал, что спорный участок земли расположен вблизи только одного многоэтажного дома, близлежащая территория свободна, расположена в зоне Ж4, которая допускает осуществление в ней индивидуального жилищного строительства. Судом постановлено вышеприведенное решение. В кассационной жалобе представитель администрации г. Смоленска просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены. Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). Исходя из положений п.п.1.2, 2.3, 3.4 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г. Смоленска от 29.01.2010 г. №136-адм предоставление данной муниципальной услуги осуществляется через структурное подразделение администрации г.Смоленска - Управление архитектуры и градостроительства, а уполномоченным должностным лицом на утверждение схемы расположения или отказ в утверждении схемы расположения является заместитель Главы города Смоленска, курирующий вопросы градостроительства города. В числе оснований для отказа в согласовании схемы указано несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска и другим нормативным документам, определяющим расположение, конфигурацию, размер, другие характеристики и порядок пользования участком. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что проживающая в г. Смоленске Ганина Н.Г., являясь ветераном труда, 13.09.2010 г. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью от ... кв.м. до ... кв.м., расположенного в ... для индивидуального жилищного строительства. Письменным отношением Департамента от 14.02.2011г. истице в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – г. Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложено в срок до 01.07.2011г. представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в пределах территориальной зоны Ж4 площадью не менее 1000 кв.м. и не более 1800 кв.м., а также технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Исполняя данные указания Департамента, за счет истицы ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» составлена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... на кадастровом плане (карте) территории. Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от 29.04.2011г. №23-1889, куда ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» обратилось с заявлением о согласовании названной схемы земельного участка, в таком согласовании отказано со ссылкой на то, что спорный участок расположен в квартале многоэтажной жилой застройки, в которой осуществление индивидуального жилищного строительства не предусмотрено. Спорный земельный участок, как установлено судом, находится в территориальной зоне Ж 4 (Зона застройки жилыми домами смешанной этажности с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), одним из основных видов разрешенного использования которой является строительство 1 - 2-квартирных жилых домов усадебного типа. В соответствии со ст. 30 ПЗЗ г. Смоленска распределение жилых домов с указанием их типа устанавливается проектами планировки и проектами межевания или по преобладающему типу существующей застройки. В квартале могут быть размещены жилые дома только одного типа. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для каждого квартала принимаются в соответствии с типом жилых домов и соответствуют основным, условно разрешенным видам использования, установленным для зон Ж1, или Ж2, или ЖЗ исходя из типа застройки квартала, и определяются в соответствии со статьями 27, 28, 29 части II настоящих Правил. Территория ..., на которой Ганиной испрашивается земельный участок, свободна от какой-либо застройки. Преобладающим типом застройки ... является застройка одноэтажными жилыми домами, вблизи спорного земельного участка такие дома имеются.. Проект планировки территории, на которой расположен спорный участок земли, в установленном порядке не утвержден. Оценив доказательства по делу, суд пришел к правильному выводу о том, что законных оснований для отказа со стороны Управления в согласовании схемы земельного участка не имелось. Суд нашел недоказанными доводы Управления о том, что спорный земельный участок располагается в квартале многоэтажной жилой застройки. В жалобе не содержится ссылок на какие-либо обстоятельства, позволяющие признать выводы суда ошибочными, а установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, недоказанными. Доводы жалобы сводятся к иной оценке выводов суда, что не является основанием для отмены обжалуемого определения. Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации г. Смоленска – Колосова С.Ю. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи: