Судья Кудряшов А.В. Дело № 33-3352

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2011 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Зубаровской С.В.,

Судей Дмитриевой Г.И., Козловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Гаврилова Д.А. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 августа 2011 года,

Заслушав доклад судьи Дмиртриевой Г.И., объяснения представителя истца – Гавриловой Н.Е., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию – Захарова П.В., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Гаврилов Д.А. обратился в суд с требованием о признании незаконным постановления Администрации г.Смоленска от 10.05.2011г. № ... – адм., которым его семья из трех человек, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, исключена из состава участников Программ «Обеспечение жильём молодых семей» на 2009-2010 годы и «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011-2015 годы.

В судебном заседании Гаврилов Д.А. иск поддержал в полном объеме.

Администрация г.Смоленска, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель ответчика, возражал против удовлетворения иска.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Департамент Смоленской области по социальному развитию, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направил. В представленных возражениях указал на необоснованность иска, отметив отсутствие у семьи истца права на обеспечение жильем в рамках реализации названных программ.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 августа 2011 года Гаврилову Д.А. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Гаврилов Д.А. просит отменить решение, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г.Смоленска от 04.07.2008г. № ...-адм истец, ... года рождения с составом семьи из троих человек (он, жена - ... Н.Е., ... года рождения, дочь - ... И.Д., ... года рождения) в рамках реализации на территории Смоленской области подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006 -2010 годы.

На основании постановления Администрации г. Смоленска от 01.04.2011г. №...-адм истец с тем же составом семьи в рамках реализации на территории Смоленской области подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011 -2015 годы.

Обжалуемым постановлением Гаврилов Д.А. и члены его семьи исключены из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и из состава участников долгосрочных городских целевых программ «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы и «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, в связи с достижением супругой истца Гавриловой Н.Е. возраста 36 лет, а из программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы - по причине прекращения действия этой программы (л.д.8-9, 74-75).

Отказывая Гаврилову Д.А. в удовлетворении требования, суд исходил из тех обстоятельств, что в период действия программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы возраст Гавриловой Н.Е. превысил 35 лет, а в период действия программы на 2009-2010 г., семья Гаврилова не была включена в сводный список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия не может согласиться с этим выводом, поскольку он противоречит пп. А п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (в ред. постановления Правительства РФ от 14.07.2011 г. № 575).

Судебная коллегия не может согласиться и с выводом суда, что при реализации программы на 2011 – 2015 года следует исходить из возраста 35 лет на день получения молодой семьей социальной выплаты, а не на день включения ее в состав участников программы, поскольку из п. 6 Правил такой вывод не следует.

В соответствии с подп. «а» п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 г. № 575, являющихся приложением №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье, не превышает 35 лет.

Анализ вышеприведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что достижение только одним из супругов возраста превышающего 35 лет не может служить основанием для исключения указанной семьи из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты.

При этом в соответствии с п. 20 вышеназванных Правил, орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного суду следовало выяснить: соответствовала ли семья Гаврилова Д.А., с учетом возраста истца, требованиям подп. «а» п.6 Правил на момент принятия решения о включении ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Между тем, суд не исследовал данные обстоятельства и не дал им оценки.

Исходя из изложенного, решение нельзя признать правильным, оно на основании п.п.1, 4 ч.1 ст.362 ГПК РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные им нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 августа 2011 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи: