Судья Макарова К.М. Дело № 33-3459

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 октября 2011 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Зубаровской С.В.,

судей Дмитриевой Г.И., Козловой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

у с т а н о в и л а :

Соскова З.М. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений (далее - Департамент) об обязании предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска в пределах нормы, установленной законом. Указала, что является ветераном труда и имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако, ей ответчиком в этом необоснованно отказано.

Представитель истицы Солдатов Д.В. в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без их участия.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 13.09.2011г. исковые требования Сосковой З.М. удовлетворены. Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязан предоставить истице для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. Смоленске, площадью в пределах нормы предоставления, не менее 1000 кв.м. и не более 1800 кв.м., с проведением работ по формированию земельного участка за счет средств Сосковой З.М., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе Департамент просит решение отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела с учётом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» от 10.06.2003 г. № 23-з, ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.

Судом установлено, что согласно удостоверению №, выданному (дата) бессрочно Администрацией ... района, Соскова З.М. является ветераном труда.

08.07.2011 г. истица обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства в пределах установленных норм. Письмом от 10.08.2011 г. № 12879/08 сообщено о необходимости предоставления чертежа (схемы) земельного участка с отражением в графической форме сведений о его положении на местности в соответствии с Порядком организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе – герое Смоленске, утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. № 243. В письме также доведено до сведения о том, что в связи с невыполнением требований, заявление будет списано в архивное производство.

В соответствии с п.1 ст.30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В силу п.1 ст.30¹ Земельного кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии с Порядком организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. № 243, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего правом бесплатного приобретения земельного участка в соответствии с действующим законодательством, либо его представителя (п.2.1). В случае если у заявителя отсутствует право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка либо если в соответствии с законодательством Российской Федерации земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка (2.4). Утвержденный органами местного самоуправления муниципального образования город Смоленск проект границ земельного участка представляется уполномоченному органу и является основанием для изготовления за счет заявителя землеустроительного дела и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет (п.2.5). Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения от заявителя кадастровой карты (плана) земельного участка принимает решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка (п.2.6).

Удовлетворяя исковые требования Сосковой З.М., суд пришел к правильному выводу, что предоставление земельных участков в собственность бесплатно носит заявительный характер. Кроме того, в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не производится, проведение работ по формированию земельного участка является одним из этапов его предоставления, а землеустроительное дело и постановка земельного участка на кадастровый учет производится за счет заявителя.

Суд обоснованно установил, что ответчиком не представлено достоверных доказательств отсутствия свободных земель для размещения индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска.

Суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствие решений по своевременной подготовке документации по планировке территории не должно ограничивать право соответствующих категорий граждан на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

При изложенных обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, регулирующие с спорные правоотношения.

Доводов, опровергающих выводы суда, жалоба не содержит, поэтому решение суда отменено по доводам жалобы, как о том ставится вопрос, не может в силу вышеизложенных обстоятельств.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ,

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: