Судья Горчакова В.О. Дело №33-4113

Кассационное определение

20 декабря 2011 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Малькова А.Г.

Судей Назаренко Т.Н., Руденко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Симакова В.Ф., Симаковой Е.А. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 22 сентября 2011 года, принятое по делу по иску Симакова Виктора Федоровича и Симаковой Елены Александровны к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о признании недействительными свидетельства о праве собственности на землю, исключении записи о праве на земельный пай ( долю) из государственного кадастра недвижимости, признании необоснованно начисленной задолженности по земельному налогу.

Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., принимая во внимание объяснение Симаковых В.Ф. и Е.А., Судебная коллегия

установила:

Симаков В.Ф. и Симакова Е.А. обратились в суд с иском к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о признании недействительными свидетельства о праве собственности на землю, исключении записи из государственного кадастра недвижимости, признании необоснованно начисленной задолженности по земельному налогу. В обоснование своих требований указали, что в результате реорганизации колхоза «Красный Октябрь» Х. района Смоленской области и во исполнение постановления Главы администрации Рославльского района «О закреплении земель за сельхозпредприятиями» от 01.04.1993 № 467 членам этого колхоза, а также работникам социальной сферы, были выделены в 1993 году земельные паи. При этом Симаков В.Ф. и Симакова Е.А. не знали, что стали владельцами земельных паев. С 2006 года из ИФНС стали поступать в их адрес уведомления об уплате земельного налога. Из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области на их запрос поступил ответ, в соответствии с которым сведения о Симакове В.Ф. и Симаковой Е.А., как собственниках земельных паев, в государственный кадастр недвижимости внесены на основании списка лиц социальной сферы, имеющих право на получение земельных паев в связи с реорганизацией колхоза «Красный Октябрь». ИФНС неоднократно обращалась к мировому судье с иском в порядке приказного производства о взыскании с них суммы начисленного земельного налога. Задолженность по уплате земельного налога составляет: Симаков В.Ф. - 2041 руб. 38 коп., пеня - 519 руб. 46 коп., Симакова Е.А. - 2049 руб. 77 коп., пеня - 521 руб. 29 коп. В апреле 2011 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области сообщило им, что в ее компетенцию не входит исключение из базы данных государственного кадастра недвижимости земельных участков по просьбе правообладателей. Просят признать выданные свидетельства о праве собственности на землю недействительными, исключить числящиеся за ними земельные паи из государственного кадастра недвижимости, признать земельный налог незаконно начисленным и не подлежащим уплате.

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 15.09.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечен колхоз «Красный Октябрь».

В уточненном исковом заявлении Симаков В.Ф. и Симакова Е.А. просят исключить их из государственного кадастра недвижимости земельных участков как пайщиков по колхозу «Красный Октябрь», списать числящуюся за ними задолженность по уплате земельного налога: за Симаковым В.Ф. - 2041 руб. 38 коп., пеня - 519 руб. 46 коп., за Симаковой Е.А. - 2049 руб. 77 коп., пеня - 521 руб. 29 коп. Взыскать с колхоза «Красный Октябрь» в счет возмещения > морального вреда 15000 руб.

Представитель ответчика - Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области Артемьева Н.В. в судебном заседании пояснила, что Администрация МО «Рославльский район» Смоленской области является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не является распорядителем земель. Считает, что требования истцов являются обоснованными в связи с тем, что выданные им свидетельства не оформлены надлежащим образом, и они не приобрели право на земельные паи.

Представитель ответчика - колхоза «Красный Октябрь» Василенко И.Ю. в судебном заседании требования истцов не признала, указав, что они являются необоснованными. Заявила о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд.

Представители третьих лиц - Администрации МО «Жарынское сельское поселение» Рославльского района Смоленской области, Межрайонного отдела № 6 ФБУ «Кадастровая палата по Смоленской области», Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, разрешение поставленного вопроса оставили на усмотрение суда.

Решением Рославльского городского суда от 22 сентября 2011 года требования истцов оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявители просят отменить решение суда, полагая, что выводы суда не соответствуют действительным обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Правовое регулирование государственной регистрации прав на земельные участки в связи с происходившими в начале 1990-х гг. преобразованиями отношений собственности на землю, осуществлялось Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323, положившим начало приватизации земельных участков, во исполнение которого каждому собственнику земельного участка (земельной доли, пая) выдавалось свидетельство на право собственности на землю, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Требования к форме и содержанию свидетельств устанавливалось постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцами, свидетельства о праве собственности на землю установленного постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 образца, но не оформленные должным образом, истцам были выданы (л.д.6-7).

Между тем, как правильно указал суд, в соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, а при их отсутствии - выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что во исполнение постановлений Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 № 86 и «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 № 708, постановления Главы администрации Рославльского района Смоленской области «О закреплении земель за сельхозпредприятиями» от 01.04.1993 № 467, членам колхоза «Красный Октябрь», а также работникам социальной сферы этого колхоза, в том числе Симакову В.Ф. и Симаковой Е.А. (л.д.8,11-12), были предоставлены в 1993 году земельные паи на основании поданных в установленном порядке списков указанных лиц и сведения о Симакове В.Ф. и Симаковой Е.А., ставших собственниками земельных паев в связи с реорганизацией колхоза «Красный Октябрь», были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 13.09.2011 № 6715/202/11-5770.

Таким образом, решение органа местного самоуправления (при отсутствии свидетельства о праве), список собственников земельных долей, а также сведения ФГУ «Кадастровая палата» по Смоленской области в силу закона являются надлежащими документами подтверждающими, что заявители являются участниками коллективно-долевой собственности на земельный участок и указанные документы имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Следовательно, отказ от права собственности на земельный участок вопреки доводам жалобы может и должен быть разрешен только в порядке установленном законом, а именно.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений" изменены условия и порядок отказа от права собственности на земельный участок, указанный Федеральный закон вступил в силу с 24 октября 2008 года.

В связи с принятием настоящего Закона пункт 1 ст. 53 ЗК РФ утратил силу, а пункт 2 ст. 53 ЗК РФ изложен в иной редакции: отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с момента государственной регистрации прекращения указанного права.

Одновременно Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" дополнен статьей 30.2, регулирующей порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него.

Так, в соответствии со ст. 30.2 названного Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прекращения права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка. К заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок, за исключением случаев, когда право собственности на такой земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В течение 5 дней с даты государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан направить уведомление об этом в орган государственной власти субъекта РФ, если в соответствии с Земельным кодексом РФ такой земельный участок относится к собственности субъекта РФ, или в орган местного самоуправления, если он относится к собственности муниципального образования, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такой земельный участок.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (п.5 ст.2 Закона).

Заявителями иска не представлено доказательств того, что они обращались к компетентному органу с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок, и им было отказано в такой регистрации.

С учетом изложенного суд сделал законный и обоснованный вывод о правомерности действий налогового органа, так как к моменту рассмотрения дела право собственности истцов в установленном законом порядке не прекращено.

Доводы жалобы, касающиеся неосведомленности истцов о возникновении у них права собственности на земельный пай, невозможности реализовать право на выдел доли в натуре, незаконных действиях колхоза «Красный октябрь», который пользуется принадлежащим им земельным участком правового значения не имеют, поскольку как указывалось выше, истцами не представлено сведений о том, что органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, было отказано в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок.

Поскольку в силу ст.ст.3,4 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы или законные интересы, а доказательств того, что компетентным органом, производящим государственную регистрацию прав каким-либо образом нарушены права истцов не установлено, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361,366 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 22 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителей- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи