Судья Шерин А.А. Дело № 33-117

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2012 года г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Козловой А.А. и Дмитриевой Г.И.,

с участием прокурора - Юрченковой Л.Н.,

при секретаре - Алексеевой О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации г.Смоленска на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 18 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснение Федосеевой А.М., заключение прокурора Юрченковой Л.Н. о законности решения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Смоленского района в интересах Ивановой В.М., Васильевой О.П., Федосеевой А.М., Коваль Т.П., Тимофеевой О.В. (с учетом уточнённых требований) обратился в суд к администрациям муниципальных образований «... сельское поселение» и «... район», Администрации г.Смоленска о признании за последней права собственности на 6-ти квартирный жилой дом № по ул.... в г.Смоленске, что необходимо для последующего признания его аварийным и подлежащим сносу (л.д.11-16, 134-139).

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 18.10.11г. требования прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация г.Смоленска просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых для дела обстоятельств, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Из материалов дела следует, что шестиквартирный жилой дом № по ул.... в д.Шейновка Смоленского района был введен в эксплуатацию в 1965 году, числился под № 2060 в реестре муниципальной собственности МО «... район» (л.д.18, 20, 60).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.02.88г. № 8330-XI д.Шейновка Смоленского района включена в состав г.Смоленска, 16.02.90г. ул.... переименована в ул.... (л.д.118-120).

Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства и действовавшие на момент включения д.Шейновки в состав г.Смоленска нормативные правовые акты, пришёл к правильному выводу о признании права собственности на дом № по ул.... за Администрацией г.Смоленска.

Согласно ст.ст.5, 6 ЖК РФ РСФСР, действовавшего на тот момент времени, спорный дом принадлежал государству (государственный жилищный фонд) и находился на балансе Смоленского райисполкома.

Во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации, Верховный Совет Российской Федерации постановил объекты государственной собственности, в том числе жилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передать в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) (п.2 постановления ВС РФ от 27.12.91г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»).

В силу п.1.1. Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной Приказом ЦСУ СССР от 15.07.85г. № 380, государственный учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, осуществлялся по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации. Государственному учету подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных помещений и общежитий. Жилые дома и жилые помещения в других строениях включаются в состав жилищного фонда после приемки их в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, регистрации и технической инвентаризации.

В сельской местности, а также в случае включения в городскую (поселковую) черту сельских населенных пунктов или преобразования их в город (поселок) основанием для регистрации, производимой в порядке настоящей Инструкции, являются подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов, а также другие документы, подтверждающие право собственности на строения, указанные в п.п.2.1 и 2.2 настоящей Инструкции (п.2.3. Инструкции).

Пунктом 3.10. Инструкции установлено, что если во включаемом в городскую (поселковую) черту или в преобразуемом в город (поселок городского типа) сельском населенном пункте регистрация жилых домов (помещений) не проводилась, то бюро технической инвентаризации должно: провести обследование жилых домов (помещений) в порядке, установленном п.п. 3.1 - 3.3 настоящей Инструкции; на основе этого обследования и похозяйственных книг сельского Совета (если таковые имеются) составить: списки жилых домов (помещений), принадлежащих гражданам или колхозным дворам; списки жилых домов (помещений), принадлежащие государственным, кооперативным и общественным учреждениям, предприятиям и организациям; списки жилых домов (помещений), в которых постоянно никто не проживает или бесхозяйных; подготовить заключение о принадлежности жилого дома (помещения) на праве собственности; все материалы вместе с проектом решения передать на рассмотрение соответствующего исполкома районного, городского, районного городского Совета народных депутатов; на основании решения исполкома районного, городского, районного городского Совета народных депутатов об оформлении права собственности на жилой дом (жилое помещение) провести первичную регистрацию и выдать регистрационное удостоверение (свидетельство) о праве собственности.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.02.88г. «О включении в состав города Смоленска Смоленской области деревни Шейновка» и п.3.10 Инструкции областным бюро технической инвентаризации подготовлено соответствующее заключение, утвержденное решением исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов, по которому БТИ обязано выдать регистрационное удостоверение Промышленному райисполкому г.Смоленска на жилой дом № по ул.... (л.д.68, 123).

Впоследствии (в 1989 году) отделом внутренних дел Промышленного райисполкома проведена работа по перерегистрации прописанных в указанном доме граждан, о чем свидетельствуют соответствующие штампы, проставленные в домовой книге напротив каждой из фамилий жильцов (л.д.68-86).

Ссылка в жалобе на решение Малого Совета Смоленского районного Совета народных депутатов от 14.09.93г. № 67, как основание принятия названного дома в собственность МО «Смоленский район», была предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отвергнута, поскольку спорный объект уже находился на территории Промышленного района г.Смоленска.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что после включения д.Шейновка в городскую черту Администрация г.Смоленска должна была оформить право собственности на дом, коллегия находит обоснованным.

Отсутствие такой регистрации, как и невключение названного объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности г.Смоленска, само по себе не свидетельствует о принадлежности его до настоящего времени МО «... район».

Кроме того, обеспечение нормальных условий существования жильцов названного дома не должно зависеть от несоблюдения администрацией МО «... район» правил передачи этого объекта недвижимости в собственность г.Смоленска для исполнения последним обязанностей в соответствии со ст.210 ГК РФ.

14.08.08г. распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «... район» № 39 дом № по ул.... в г.Смоленске снят с баланса (л.д.150).

В силу ст.50 Федерального закона от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» жилищный фонд может находиться в собственности поселений, городских округов, но не муниципальных районов (ч.ч.2-4 статьи).

Исходя из этого, утверждение Администрации г.Смоленска о том, что дом № по ул.... в г.Смоленске до настоящего времени находится в собственности МО «... район», нельзя признать состоятельным ввиду его противоречия вышеприведенному Закону.

Судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, не допущено нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ,

определила:

Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 18 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г.Смоленска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: