Судья Семенова Е.М. Дело № 33 - 1826

7 июня 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Мареенковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Свинцовой Р.Н., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (...) Бодровой С.А. дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (...) на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 10 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (...) Бодровой С.А., объяснения Свинцовой Р.Н., судебная коллегия

Установила :

Свинцова Р.Н. обратилась в Десногорский городской суд Смоленской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (...) о перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости, считая, что ответчик необоснованно не включил в ее стаж, учитываемый при определении размера пенсии, период ее работы с 20.07.1996 г. по 31.12.1999 г. по трудовому договору (соглашению) у индивидуального предпринимателя (...) Г.Н.

Позже истица дополнила заявленные требования и просила также обязать (...) Г.Н. перечислить на ее, Свинцовой Р.Н., индивидуальный лицевой счет в Пенсионном фонде РФ, из которого финансируется пенсия, страховые платежи за указанный период.

В судебном заседании она и ее представитель Пилипенко Р.В. иск поддержали в полном объеме.

Управление Пенсионного фонда РФ (...) иск не признало. Его представитель Гусева Е.В. пояснила, что обязательным условием зачета тех или иных периодов в стаж является уплата страховых взносов. За лиц, работающих по трудовому договору, взносы уплачиваются работодателем. Индивидуальный предприниматель (...) Г.Н. впервые зарегистрировалась в качестве плательщика взносов в 2000 году. До этого времени взносы за Свинцову Г.Н. не уплачивались, что лишает истицу права на включение оспариваемого периода в ее стаж.

Обжалуемым решением иск был удовлетворен частично. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (...) засчитать в стаж Свинцовой Р.Н. оспариваемый период. В остальной части, т.е. во взыскании с индивидуального предпринимателя (...) Г.Н. страховых взносов и их перечислению на индивидуальный лицевой счет Свинцовой Р.Н. в Пенсионном фонде РФ было отказано.

В рассматриваемой кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (...) просит изменить решение, полагая, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства и неправильно применил нормы материального права. Указывает на то, что в случае возложения на Пенсионный фонд РФ обязанности включить в страховой стаж работника периоды, за которые работодателем не уплачивались страховые взносы, суд в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в его Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, обязан одновременно решить вопрос о возмещении работодателем Пенсионному фонду РФ расходов, связанных с финансированием пенсии работника.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13). Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 407), поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд РФ (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в РФ реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 1998 года № 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в его Постановление от 10 июля 2007 года № 9-П, сама по себе неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Частично удовлетворяя требования Свинцовой Р.Н., суд, сославшись на вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ, исходил из того, что на истицу, - которая в оспариваемый период состояла в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем (...) Г.Н., работала продавцом, ей начислялась заработная плата, - не может возлагаться риск негативных последствий неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом суд указал также, что с самой (...) Г.Н. задолженность по страховым взносам взыскана быть не может, поскольку не доказан конкретный размер заработной платы Свинцовой Р.Н., и, соответственно, неизвестен объект тарифообложения.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Признавая не соответствующими Конституции РФ пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части, Конституционный Суд РФ, вместе с тем, указал? что соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах суду следовало одновременно с возложением на ответчика обязанности засчитать в трудовой стаж Свинцовой Р.Н. оспариваемый период взыскать с индивидуального предпринимателя (...) Г.Н., - которая фактически признавала иск и называла размер заработной платы истицы, - задолженность по страховым платежам за указанный период.

Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Допущенные нарушения по своему характеру не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поэтому дело необходимо направить в суд первой инстанции, который при новом рассмотрении обязан учесть изложенное.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 10 марта 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий :

Судьи :