Судья Яворская Т.Е. Дело № 33 - 1635

24 мая 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Винеля А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Туркова В.Е. дело по кассационной жалобе Туркова В.Е. на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 16 февраля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения Туркова В.Е., судебная коллегия

Установила :

Турков В.Е. обратился в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском к Военному комиссариату (...) о перерасчете пенсии, сославшись на то, что с 1994 года является пенсионером Министерства обороны РФ, ответчик исчислил его пенсию с учетом денежной компенсации взамен продовольственного пайка, в то время как в состав денежного довольствия при определении размера пенсии должна включаться реальная стоимость продовольственного пайка, которая с 01.01.2000 г. периодически увеличивалась. Просил обязать произвести перерасчет пенсии с 01.01.2000 г. с учетом реальной стоимости реактивного продовольственного пайка, который он получал перед увольнением с военной службы, и выплачивать пенсию в новом более высоком размере.

Военкомат иск не признал. Его представитель Городничев Ю.М. пояснил, что перерасчет пенсии производится только в случае повышения денежного довольствия военнослужащих, в том числе денежной компенсации взамен продовольственного пайка. Указанная компенсация в 2002-2007 г.г. оставалась неизменной, а с 1 января 2008 года в связи с изменениями в законодательстве перестала учитываться при определении размера пенсии.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска было отказано.

В кассационной жалобе Турков В.Е. просит отменить решение, полагая, что оно противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в его Определениях от 14 декабря 2004 года № 429-О, от 15 февраля 2005 года № 18-О и № 57-О, от 4 октября 2005 года № 337-О, от 2 февраля 2006 года № 33-О, от 20 июня 2006 года № 164-О, от 17 октября 2006 года № 384-О, от 19 июня 2007 года № 447-О-О, а также разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2004 года (вопрос 17), утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 8 декабря 2004 года.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Из дела видно, что Турков В.Е. с декабря 1994 года получает пенсию по нормам Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон № 4468-I).

В силу статьи 43 Закона № 4468-I (в редакции, действовавшей до 1 января 2008 года) пенсии исчислялись из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитывались в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. В денежное довольствие включалась также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.

Согласно статье 49 Закона № 4468-I, порядок пересмотра пенсий определяется Правительством РФ и был установлен Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление № 941).

Подпунктом «а» пункта 14 Постановления № 941 предусмотрено, что в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих одновременно подлежат пересмотру ранее назначенные пенсии.

При этом пенсии пересчитываются исходя из суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день повышения денежного довольствия.

Подход для определения данной части (денежной компенсации или месячной стоимости продовольственного пайка) денежного довольствия, учитываемого при расчете и пересмотре пенсий, должен быть единообразным с целью избежания неравенства при определении ее денежного выражения. Следовательно, пересмотр пенсий бывших военнослужащих необходимо осуществлять из ежемесячной денежной компенсации взамен продовольственного пайка, которая для всех военнослужащих являлась одинаковой, ее размер устанавливался федеральными законами о бюджете на 2000-2007 г.г., оставался неизменным и составлял 20 рублей в сутки.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 311-ФЗ в Закон № 4468-I были внесены изменения, которыми из состава денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, исключена месячная стоимость продовольственного пайка. Тем же Федеральным законом аналогичные изменения были внесены в пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Одновременно Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2007 года № 837 оклады по воинским должностям военнослужащих были увеличены в 1,15 раза, установлены новые, более высокие оклады по воинским званиям.

Таким образом, с 1 января 2008 года месячная стоимость продовольственного пайка в состав денежного довольствия, учитываемого при определении размера пенсии, не включается, но в денежном выражении сохраняется путем ее включения в оклад по воинскому званию.

При указанных обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о том, что пенсия Туркова В.Е. в связи с изменением стоимости продовольственного пайка за период с 01.01.2000 г. пересчитана быть не может.

Доводы жалобы по существу сводятся к иному истолкованию законодательства.

Предлагаемое толкование является неверным, поскольку создает неравенство в сфере пенсионного обеспечения бывших военнослужащих.

Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Туркова В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :