Судья Бунтман И.А. Дело № 33 - 2692

16 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Винеля А.В. и Зубаровской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Боровикова А.Н., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в (...) районе (...) области Сагалаевой И.С. дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в (...) районе (...) области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 июля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в (...) районе (...) области Сагалаевой И.С., объяснения Боровикова А.Н., судебная коллегия

Установила :

Боровиков А.Н. обратился в Ярцевский городской суд Смоленской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в (...) районе (...) области о присуждении пенсии по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначаемой при стаже педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей (далее - специальный стаж, стаж) не менее 25 лет, считая незаконным и необоснованным решение ответчика от 31.03.2011 г. № 23 об отказе в установлении требуемой пенсии, которым в его специальный стаж не были засчитаны период службы в Советской Армии с 30.06.1985 г. по 13.11.1986 г., периоды его работы в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-14 с 10.02.1987 г. по 31.03.1988 г., руководителя кружков станции юных техников, Центра детского и юношеского творчества гор. (...) с 01.04.1988 г. по 07.09.1992 г., а также периоды забастовок, карантина и его обучения на курсах повышения квалификации с 01.09.2008 г. по 30.09.2008 г.

Управление Пенсионного фонда РФ в (...) районе (...) области заявленные требования не признало. Его представитель Ковная Т.Т. пояснила, что служба в Советской Армии и работа в указанных должностях никогда не давала права на досрочное назначение пенсии. Без учета оспариваемых периодов специальный стаж Боровикова А.Н. на дату обращения за пенсией (04.03.2011 г.) составлял 18 лет 04 мес. 20 дн., что недостаточно для установления требуемой пенсии.

Обжалуемым решением иск удовлетворен частично. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в (...) районе (...) области засчитать в специальный стаж Боровикова А.Н. периоды с 30.06.1985 г. по 13.11.1986 г., с 10.02.1987 г. по 31.03.1988 г. и с 01.04.1988 г. по 07.09.1992 г. и назначить ему требуемую пенсию с 4 марта 2011 года.

В рассматриваемой кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в (...) районе (...) области просит отменить решение в части включения периода работы Боровикова А.Н. в должности руководителя кружков станции юных техников, Центра детского и юношеского творчества (...) с 01.04.1988 г. по 07.09.1992 г. и присуждения ему пенсии, полагая, что судом в указанной части неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …» и Правила применения данного Списка (далее – Список от 29.10.2002 № 781 и Правила от 29.10.2002 № 781).

Удовлетворяя требования истца о включении незасчитанного периода его работы руководителем кружков станции юных техников, Центра детского и юношеского творчества (...) с 01.04.1988 г. по 07.09.1992 г., а также присуждая ему пенсию, суд исходил из того, что хотя должность «руководитель кружка» Списком от 29.10.2002 № 781 не предусмотрена, однако по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).

До 1 октября 1993 года выслуга педагогических работников исчислялась в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957 № 1397, которым было утверждено, в частности, «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно пунктам 2 и 4 Положения, в стаж учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывалась также работа по специальности во внешкольных учреждениях при условии, что не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.) приходится на работу, предусмотренную «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным тем же Постановлением.

В соответствии с пунктом 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях, - в число которых входили и станции юных техников, - относилась работа в качестве руководителя кружка.

На дату обращения за пенсией (04.03.2011 г.) Боровиков А.Н. проработал мастером производственного обучения СПТУ-14 и преподавателем средней школы (...) в общей сложности 18 лет 04 мес. 20 дн., что превышало требуемые 16 лет 8 мес., поэтому период его работы руководителем кружков станции юных техников, Центра детского и юношеского творчества (...) с 01.04.1988 г. по 07.09.1992 г. должен быть засчитан в специальный стаж.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Непосредственно Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957 № 1397, на которое сослался суд, должность «руководитель кружка» предусмотрена не была.

Отсутствует такая должность и в последующих нормативных правовых актах, регулирующих основания и порядок досрочного назначения трудовой пенсии по старости (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической …», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а позднее - в ныне действующий Список от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Следовательно, в рассматриваемом случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

При этом вопрос о тождественности выполняемых Боровиковым А.Н. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете спорного периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которое не содержатся в нормативно-правовых актах.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определениях судебной коллегии по гражданским делам от 26 ноября 2011 года № 13-В10-9 и от 18 февраля 201 года № 44-В10-12.

Таким образом, вывод суда о возможности включения в специальный стаж Боровикова А.Н. периода его работы в должности руководителя кружков станции юных техников, Центра детского и юношеского творчества (...) с 01.04.1988 г. по 07.09.1992 г. противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, поэтому решение в указанной части подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия считает возможным, не направляя дело в суд первой инстанции, принять новое решение, которым истцу в удовлетворении требований о зачете спорного периода и присуждения ему пенсии отказать.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 июля 2011 года в части включения в специальный стаж Боровикова А.Н. периода его работы в должности руководителя кружков станции юных техников, Центра детского и юношеского творчества (...) с 01.04.1988 г. по 07.09.1992 г. и присуждения ему пенсии с 4 марта 2011 года отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым Боровикову А.Н. в удовлетворении данных требований отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий :

Судьи :