Судья Шахуров С.Н. Дело № 33 - 1958

14 июня 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Козловой А.А. и Гузенковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя Управления Пенсионного фонда РФ (...) Мазуриной А.А. дело по кассационной жалобе Кутной Н.В. на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 5 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (...) Мазуриной А.А., судебная коллегия

Установил :

Кутная Н.В., 23.02.1958 г.р., обратилась в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (...) о присуждении пенсии.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 12.04.1977 г. по 31.08.1984 г. и с 07.10.2009 г. по 30.11.2009 г. работала в гор. Печора, который ранее относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а с 01.01.2008 г. включен в перечень районов Крайнего Севера.

Работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее также - специальный стаж, стаж) продолжительностью не менее 7 лет 6 мес. дает гражданину право на назначение трудовой пенсии со снижением общеустановленного возраста.

Однако ответчик своим решением № 2/449 от 13.12.2010 г. отказал ей в установлении требуемой пенсии по мотивам недостаточности специального стажа. При этом вместо учета периода с 12.04.1977 г. по 31.08.1984 г. в календарном порядке данный период был включен из расчета 1 год работы за 9 месяцев.

По мнению истицы, такое исчисление стажа является незаконным, поскольку, включив с 01.01.2008 г. гор. Печора в перечень районов Крайнего Севера, государство тем самым признало право граждан, ранее работавших в указанном населенном пункте, на зачет периодов работы в календарном порядке.

Управление Пенсионного фонда РФ (...) заявленные требования не признало.

Его представитель Ковалева О.В. пояснила, что по закону их учреждение обязано руководствоваться перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действовавшим по состоянию на 31 декабря 2001 года. На указанную дату гор. Печора относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, стаж в которых исчисляется из расчета 1 год работы за 9 месяцев. Последующее включение гор. Печора в перечень районов Крайнего Севера не дает права на исчисление стажа в календарном порядке, поскольку государство не придало внесенным изменениям обратной силы.

При таком порядке учете оспариваемого периода стаж работы Кутной Н.В. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату обращения за пенсией (29.09.2010 г.) составил 6 лет 01 мес. 24 дн., что недостаточно для назначения требуемой пенсии.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска было отказано.

В рассматриваемой кассационной жалобе Кутная Н.В. просит отменить решение, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права. Указывает на то, что Постановление Правительства РФ, которым гор. Печора был отнесен к районам Крайнего Севера вступило в силу одновременно с Федеральным законом о внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях», т.е. с 01.01.2008 г., и это обстоятельство, по мнению истицы, позволяет учитывать работу, осуществлявшуюся на территории гор. Печора до 01.01.2008 г., в том же порядке, что и работу в районах Крайнего Севера.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Из дела видно, что Кутная Н.В., 23.02.1958 г.р., в периоды с 12.04.1977 г. по 31.08.1984 г. и с 07.10.2009 г. по 30.11.2009 г. работала в гор. Печора, Коми АССР.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего возраста выхода на пенсию - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

«Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера …», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2001 г.), гор. Печора был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2007 № 245 указанный населенный пункт с 01.01.2008 г. включен в перечень районов Крайнего Севера.

Отказывая Кутной Н.В. в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что период ее работы с 12.04.1977 г. по 31.08.1984 г. был правильно учтен ответчиком из расчета 1 год работы за 9 месяцев, поскольку по состоянию на 31 декабря 2001 года гор. Печора, Коми АССР относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Работа в указанных местностях засчитывается в стаж из расчета 1 год работы за 9 месяцев.

Последующее включение гор. Печора в перечень районов Крайнего Севера не дает права на исчисление стажа в календарном порядке, так как Правительство РФ не придало внесенным изменениям обратной силы.

При таком порядке учета периода с 12.04.1977 г. по 31.08.1984 г стаж работы Кутной Н.В. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату обращения за пенсией (29.09.2010 г.) составил 6 лет 01 мес. 24 дн., что недостаточно для назначения пенсии по правилам подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вышеуказанное Постановление Правительства РФ от 24.04.2007 № 245, которым гор. Печора с 01.01.2008 г. включен в перечень районов Крайнего Севера, вступило в силу одновременно с Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях» - с 01.01.2008 г.

Однако само по себе это обстоятельство, вопреки доводам Кутной Н.В., не позволяет в целях приобретения права на пенсию учитывать работу, осуществлявшуюся на территории гор. Печора до 01.01.2008 г., в том же порядке, что и работу в районах Крайнего Севера.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 312-ФЗ изменил порядок исчисления пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, назначенной (назначаемой) лицам, которые имеют право на такую пенсию.

Порядок исчисления стажа для приобретения права на данную пенсию остался прежним: изменения в пункт 2 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», - согласно которому при определении права на пенсию лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 7 лет 6 мес., применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действовавший по состоянию на 31 декабря 2001 года, - внесены не были.

Стаж Кутной Н.В. при включении периода с 12.04.1977 г. по 31.08.1984 г. из расчета 1 год работы за 9 месяцев составляет менее 7 лет 6 мес., следовательно, право на требуемую пенсию по состоянию на 29.09.2010 г. (дата обращения за пенсией) у нее не возникло.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, поэтому оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 5 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кутной Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :