Судья Макарова К.М. Дело № 33 - 3181

4 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Винеля А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Никитиной Л.Г. на решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 9 августа 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., судебная коллегия

Установила :

Никитина Л.Г. обратилась в Ленинский районный суд гор. Смоленска с иском о перерасчете получаемой пенсии по инвалидности, сославшись на то, что Управлением внутренних дел Смоленской области (ныне – Управление МВД России по Смоленской области) в выслугу лет для назначения пенсии не был включен период ее работы в органах пожарной охраны с (дата) по (дата) , а в выслугу лет для определения размера процентной надбавки, учитываемой в составе денежного содержания, из которого исчисляется пенсия, - период ее работы в органах пожарной охраны до присвоения специального звания, т.е. с (дата) по (дата) . Считала, что такие действия ответчика противоречат действующему законодательству.

Просила также установить ей с даты вынесения судебного решения пенсию в размере <данные изъяты>, исчисленную из выслуги лет 22 года 02 мес. и надбавки за выслугу лет 65%, и взыскать недополученную пенсию.

Управление МВД России по Смоленской области иск не признало. Его представитель Евстигнеева Е.Н. полагала, что выслуга лет для назначения пенсии и выслуга лет для определения размера процентной надбавки, учитываемой в составе денежного содержания, из которого исчисляется пенсия, определены Никитиной Л.Г. верно.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска было отказано.

В рассматриваемой кассационной жалобе Никитина Л.Г. просит отменить решение, считая, что суд неправильно применил нормы материального права и допустил нарушение норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Из дела видно, что Никитина Л.Г. (дата) была принята <данные изъяты> в 1-й отряд профессиональной пожарной охраны УВД Смоленской области.

С (дата) была переведена в 5-ю пожарную часть отдела пожарной охраны УВД Смоленской области и зачислена <данные изъяты>.

С (дата) истица была аттестована и ей присвоено специальное звание <данные изъяты>.

В (дата) она была переведена <данные изъяты> отдела пожарной охраны УВД Смоленской области, из которого затем ((дата) ) перешла служить в милицию.

С (дата) Никитина Л.Г. была уволена из органов внутренних дел по болезни и с 16.12.1994 г. ей назначена пенсия за выслугу лет по нормам Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I (ред. от 10.12.2010) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон № 4468-I).

С 19.12.1994 г. истице установлена пенсия по инвалидности, предусмотренная тем же Законом № 4468-I.

Выплата пенсии осуществляется ответчиком.

В соответствии со статьей 43 Закона № 4468-I пенсии, назначаемые лицам, на которых распространяется действие данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; при этом для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно подпункту «б» пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление № 941) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включаются: оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

В силу пунктов 1 и 2 Постановления № 941 в редакции, действовавшей на дату увольнения Никитиной Л.Г., в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывались служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) РФ и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров), а также время их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Выслуга Никитиной Л.Г. для назначения пенсии была определена ответчиком в размере 21 год 10 мес. 08 дн. (с (дата) по (дата) + ? от периода учебы в ВУЗе до начала работы в органах внутренних дел); выслуга для установления процентной надбавки – 18 лет 11 мес. 19 дн. (с (дата) по (дата) ).

С 26.12.1994 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 7 которого предусмотрено, что работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указанное правило распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), до вступления в силу данного Федерального закона.

Соответствующие изменения были внесены также в Постановление № 941 и в «Инструкцию о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел» (утв. Приказом МВД РФ от 26.08.1994 № 391).

Отказывая, тем не менее, истице в перерасчете пенсии, суд обоснованно исходил из того, что норма статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусматривающая включение в выслугу лет для назначения пенсии и определения размера процентной надбавки периодов предшествующей работы в пожарной охране Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, по ее буквальному смыслу распространяется только на лиц, назначенных впоследствии на должности сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы.

Государственная противопожарная служба МВД РФ была создана в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.08.1993 № 849, т.е. после перехода истицы из системы пожарной охраны в милицию (1983 г.)

(До создания Государственной противопожарной службы МВД РФ деятельность органов пожарной охраны регулировалась Постановлением Совета Министров РСФСР от 26.08.1959 № 1431 «О порядке утверждения штатов частей пожарной охраны городов, районных центров и рабочих поселков», Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.08.1975 № 451 «О мерах по дальнейшему усилению пожарной безопасности в РСФСР» и Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.08.1977 № 412 «О мерах по повышению пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах народного хозяйства в РСФСР»).

Сотрудницей (военнослужащей) Государственной противопожарной службы Никитина Л.Г. никогда не являлась, поэтому период ее работы <данные изъяты> в 1-м отряде профессиональной пожарной охраны УВД Смоленской области с (дата) по (дата) в выслугу лет для назначения пенсии засчитан быть не может.

Что касается выслуги лет для выплаты процентной надбавки, то ранее такая выслуга лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел определялась в соответствии с пунктом 7 «Инструкции о порядке исчисления стажа для установления окладов денежного содержания рядовому и младшему начальствующему составу и для выплаты процентной надбавки среднему, старшему и высшему начальствующему составу органов внутренних дел» (утв. Приказом МВД СССР от 15.10.1974 № 295).

В настоящее время указанные вопросы регулируются разделом 2 вышеупомянутой «Инструкции о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел» (утв. Приказом МВД РФ от 26.08.1994 № 391).

И тот и другой нормативный акт предусматривают включение в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет времени службы в органах внутренних дел до 1 июля 1974 г. – независимо от наличия специального звания рядового и младшего начальствующего состава; после 1 июля 1974 г. – со дня присвоения специального звания рядового и младшего начальствующего состава.

Первое специальное звание – <данные изъяты> - истице было присвоено 26.12.1975 г., следовательно, как правильно указал суд, период работы с (дата) по (дата) <данные изъяты> в 1-м отряде профессиональной пожарной охраны УВД Смоленской области, а также период службы с (дата) по (дата) <данные изъяты> в 5-й пожарной части отдела пожарной охраны УВД Смоленской области в ее выслугу лет для установления процентной надбавки засчитаны быть не могут.

Положения статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» о включении сотрудникам и военнослужащим Государственной противопожарной службы в выслугу лет для назначения пенсии и определения размера процентной надбавки периодов предшествующей работы в пожарной охране Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел по указанным выше основаниям на истицу не распространяется.

С доводами жалобы согласиться нельзя.

Решение в соответствии с правилами части 3 статьи 196 ГПК РФ принято по всем заявленным Никитиной Л.Г. требованиям, в том числе и содержащимся в уточненных исках от 23.06.2011 г. (л.д. 167-168) и от 09.08.2011 г. (л.д. 206-208).

Нормы материального права, вопреки доводам жалобы, применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 9 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Никитиной Л.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :