Судья Гирсенок Т.Н. Дело №

6 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Винеля А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Новикова В.А. и представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в (...) Шкирманцевой Ю.В. дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (...) на решение Заднепровского районного суда гор. Смоленска от 26 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя ответчика Шкирманцевой Ю.В., объяснения истца Новикова В.А., судебная коллегия

Установила :

Новиков В.А., 05.03.1956 г.р., обратился в Заднепровский районный суд гор. Смоленска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (...) о присуждении пенсии по правилам подпункта 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначаемой мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (специальный стаж) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, считая незаконным и необоснованным решение ответчика № 2/104 от 03.05.2011 г. об отказе в установлении требуемой пенсии, которым в его, истца, специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 30.08.1974 г. по 16.12.1975 г. в качестве помощника бурового мастера партии № 9, входившей в Центральную экспедицию, с 17.03.1978 г. по 01.02.1981 г. в качестве бурового мастера механического бурения и с 05.06.1981 г. по 07.04.1982 г. в качестве бурильщика 4-го разряда отдела геолого-почвенных изысканий проектного института «Смоленсксельхозводпроект», с 08.04.1982 г. по 01.07.1982 г. в качестве бурильщика 4-го разряда на (...) хозрасчетном участке «Спецкоммунводстрой», с 30.07.1982 г. по 10.07.1985 г. в отделе строительных изысканий проектного института «Смоленскоблколхозпроект» и с 15.07.1985 г. по 10.09.1992 г. в качестве бурового мастера 2-й категории отдела инженерной геологии и в качестве геолога в полевой партии (...) отделения треста МосЦТИСИЗ.

В судебном заседании истец свои требования поддержал и просил также обязать назначить ему указанную пенсию с 05.03.2011 г.

Управление Пенсионного фонда РФ (...) иск не признало. Его представитель Гаврилюк О.Н. пояснила, что в пенсионном деле истца нет документов, подтверждающих его работу в оспариваемые периоды в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Без учета данных периодов специальный стаж Новикова В.А. составляет всего 03 года 8 мес. 11 дн., что недостаточно для назначения требуемой пенсии.

Обжалуемым решением иск удовлетворен полностью.

В рассматриваемой кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (...) просит отменить решение в части включения в специальный стаж истица периодов работы с 17.01.1978 г. по 27.02.1978 г. и с 15.07.1985 г. по 11.09.1992 г. и присуждения ему пенсии, полагая, что в этой части судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу подпункта 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на указанную пенсию обладают только лица, работавшие в полевых условиях.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа (и его разновидности – специального стажа) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В дело была представлена справка (исх. № 106) от 14 марта 2011 г. ЗАО «СмоленскТИСИЗ» (правопреемник (...) отделения МосЦТИСИЗ), из которой видно, что за периоды с 17.01.1978 г. по 27.02.1978 г. и с 15.07.1985 г. по 11.09.1992 г. полевой стаж Новикова В.А. на изыскательских работах составляет 1 (один) год 9 месяцев 17 дней (л.д. 136).

Засчитывая дополнительно еще 2 года 6 месяцев 15 дней, суд сослался на показания работавших с истцом свидетелей (...)., которые утверждали, что Новиков В.А., являясь в периоды с 17.01.1978 г. по 27.02.1978 г. и с 15.07.1985 г. по 11.09.1992 г. буровым мастером, был круглогодично занят на работах в полевых условиях в колхозах, совхозах и на других объектах (...) области.

Однако суд не учел, что в силу части 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей подтверждаться не может.

Как указывалось выше, условием назначения пенсии по правилам подпункта 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является непосредственная занятость на работах в полевых условиях. Продолжительность такой работы за периоды с 17.01.1978 г. по 27.02.1978 г. и с 15.07.1985 г. по 11.09.1992 г. составляет у истца всего 1 год 9 месяцев 17 дней.

В случае сомнений в правильности подсчета полевого стажа, содержащегося в упомянутой справке ЗАО «СмоленскТИСИЗ» от 14 марта 2011 г., суду следовало предложить Новикову В.А. представить первичные документы, на основании которых была выдана справка, при необходимости оказать содействие в их получении (истребовать).

Одним из доказательств выполнения истцом работы в полевых условиях мог бы служить факт получения им полевого довольствия, выдача которого в оспариваемый период регулировалось, в частности, Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 г. № 209/12-66.

При этом согласно подпункту «а» пункта 7 Положения от 04.06.1986 г. № 209/12-66, полевое довольствие не выплачивалось работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства. Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решался руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Суду с учетом сложности спора, требующего для своего разрешения специальных знаний, следовало также обсудить вопрос о назначении экспертизы условий труда.

Подобные экспертизы проводятся, в частности, специалистами Департамента (...) по социальному развитию ( ).

Поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормы материального и процессуального права, решение в части включения в специальный стаж Новикова В.А. периодов его работы с 17.01.1978 г. по 27.02.1978 г. и с 15.07.1985 г. по 11.09.1992 г. и присуждения ему пенсии нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Допущенные нарушения по своему характеру не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поэтому дело в указанной части необходимо направить в суд первой инстанции, который при новом рассмотрении обязан учесть изложенное.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Заднепровского районного суда гор. Смоленска от 26 октября 2011 года в части включения в специальный стаж Новикова В.А. периодов его работы с 17.01.1978 г. по 27.02.1978 г. и с 15.07.1985 г. по 11.09.1992 г. и присуждения ему пенсии отменить, и дело в указанной части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий :

Судьи :