Судья Гирсенок Т.Н. Дело № 33-1581

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2012 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Зубаровской С.В.,

судей Коршуновой Л.А., Мацкив Л.Ю.,

при секретаре Смородиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Администрации города Смоленска, Комаровой С.Н. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., объяснения Комаровой С.Н., представителя Администрации города Смоленска по доверенности Савостиной Е.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Батура М.Н. и Синяковой М.А. по доверенностям Зуева А.А., возражавшего против доводов жалоб, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Комарова С.Н. обратилась в суд с заявлением о предоставлении жилого помещения – ... по договору социального найма, указывая, что она вместе с Зозуля Е.В. проживает в комнате №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на койко-месте, признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в предоставлении жилья. В настоящее время общежитие является муниципальной собственностью, в выделении освободившейся комнаты в блоке ей отказано.

Определениями от 29.09.2011, от 01.11.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Сивакова Ю.А., Сиваков Д.И., Зозуля Е.В., Зайцева Н.А., Батура М.Н., Синякова М.А. (л.д. 32, 41-43).

Батура М.Н., Синяковой М.А. заявлены самостоятельные требования к Администрации города Смоленска (с учетом уточнений) о признании права пользования жилым помещением - комнатой ... по договору коммерческого найма, признании незаконным постановления Администрации города Смоленска № 1779-адм от 06.06.2007 в части признания данной комнаты служебной. В обоснование указали, что спорная комната предоставлена им в 2002 году ООО «Х» в связи с работой на предприятии (л.д. 63-65, 117).

В судебном заседании истица Комарова С.Н. и ее представитель по устному ходатайству Майкова М.В. поддержали исковые требования, требования Батура М.Н., Синяковой М.А. полагают необоснованными, поскольку последние не проживают в спорной комнате с марта 2011 года. Так как блок, в котором имеются жилые комнаты и помещения вспомогательного использования, представляет собой коммунальную квартиру, истица вправе претендовать на освободившееся жилое помещение в порядке ст. 59 ЖК РФ.

Батура М.Н., Синякова М.А. и их представитель по доверенностям Зуев А.А. требования Комаровой С.Н. не признали, поддержали свои уточненные требования, пояснив, что являются гражданами ..., проживают постоянно в спорном жилом помещении с 2002 года, оплачивали за жилищно-коммунальные услуги до запрещения Вычислительным Центром выписывать на их имя счета, сняты с регистрацонного учета по письму ОАО «А». Уволены с работы в ООО «Х» в 2006 году по сокращению численности штата с сохранением права пользования комнатой.

Представитель ответчика Администрации города Смоленска по доверенности Трегубова М.Ю. иски не признала, пояснив, что блок в общежитии не является коммунальной квартирой, спорное жилое помещение не включено в жилищный фонд коммерческого использования, по требованиям о признании незаконным постановления Администрации города Смоленска № 1779-адм от 06.06.2007 пропущен срок исковой давности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Сивакова Ю.А., Сиваков Д.И., Зайцева Н.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Зозуля Е.В. поддержала требования Комаровой С.Н.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска в иске Комаровой С.Н. к Администрации города Смоленска отказано. Постановление Администрации города Смоленска «О предоставлении жилых помещений и изменении договоров социального и специализированного найма жилых помещений» № 1779-адм от 06.06.2007 в части признании комнаты ..., служебным жилым помещением признано недействительным. За Батура М.Н., Синяковой М.А. признано право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях гражданско-правового договора найма жилого помещения.

В апелляционных жалобах Комарова С.Н., Администрация города Смоленска просят отменить решение в связи с неправильным применением норм материального права.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Батура М.Н., Синяковой М.А., третьих лиц Сиваковой Ю.А., Сивакова Д.И., Зозуля Е.В., Зайцевой Н.А., которые надлежаще извещены о явке, в заседание судебной коллегии не явились.

Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия находит решение суда в части удовлетворения исковых требований Батура М.Н. и Синяковой М.А. подлежащим отмене.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением арбитражного суда Смоленской области от 04.04.2007 признано право муниципальной собственности на общежитие по адресу: ..., которое являлось государственной собственностью и находилось в хозяйственном ведении ООО «Х» (л.д. 139-140).

Из поэтажного плана видно, что блок № находится на втором этаже указанного дома, состоит из <данные изъяты> (л.д. 37).

Постановлением Администрации города Смоленска № 1779-адм от 06.06.2007 комната № общежития по ... признана служебным жилым помещением (л.д. 40).

В комнате № площадью <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма проживает Комарова С.ГН. и Зозуля Е.В. (л.д. 8-11).

Постановлениями Администрации города Смоленска от 07.12.2010 №№ 720-адм и № 721-адм Комарова С.Н. признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г. Смоленске (л.д. 12-13, 16-17).

По данным ЖЭУ... в спорной комнате № никто не зарегистрирован проживающим (л.д. 49).

Между тем, из материалов дела, показаний свидетелей видно, что в спорной комнате № с 2002 года проживают граждане ... Батура М.Н. и Синякова М.А., принятые на работу в ООО «Х» с 09.01.2002, уволенные по сокращению штата работников с 15.05.2006 (л.д. 95-104).

Удовлетворяя исковые требования Батура М.Н. и Синяковой М.А., суд исходил из тех обстоятельств, что их право на проживание в общежитии возникло в период действия ЖК РСФСР (ст. 108-110 ЖК РФ). Поскольку жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, правомерное право пользования спорным жилым помещением указанными лицами должно быть сохранено на основании ст. 675 ГК РФ на условиях гражданско-правового договора найма жилого помещения.

С такими выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Судом первой инстанции правильно приведены в решении положения ч. 5 ст. 45 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Также в решении правомерно указано на то, что международные договоры между Российской Федерацией и ... не гарантируют право на предоставление гражданам ... жилого помещения по договору социального найма на территории Российской Федерации (ст.ст. 5, 6 Договора между Российской Федерацией и ...).

Кроме того, нормы ЖК РСФСР (ст. 1, 10) также предоставляли право на получение жилья только гражданам РСФСР, но не иностранным гражданам.

Однако, при рассмотрении дела суд первой инстанции неправильно истолковал названные выше нормы права.

Суд первой инстанции не учел, что Батура М.Н. и Синякова М.А. как иностранные граждане какого-либо права на спорное жилое помещение не приобрели, постоянно проживают соответственно в ..., в спорном жилом помещении не зарегистрированы (л.д. 130, 132).

Факт проживания в комнате на протяжении нескольких лет и несения коммунальных расходов сам по себе не влечет возникновение права пользования данным жилым помещением на условиях найма, поскольку такое основание законом не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что до 2007 года спорное жилое помещение являлось общежитием, в 2007 году признано право муниципальной собственности на здание общежития.

Однако судом не принято во внимание, что в соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" (Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом применение положений, предусмотренных ст. 7 Вводного закона, не обусловлено принятием органом местного самоуправления решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда и (или) заключением в установленной форме договора социального найма.

При таких обстоятельствах выводы суда о признании за Батура М.Н. и Синяковой М.А права пользования жилым помещением по гражданско-правовому договору ошибочны.

Кроме того, из материалов дела видно, что спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду коммерческого использования, а Батура М.Н. и Синякова М.А. – к категории лиц, которым предоставляется такое жилье.

Таким образом, законные основания для признания за Батура М.Н. и Синяковой М.А. права пользования комнатой отсутствуют.

Следовательно, Батура М.Н. и Синякова М.А. не имеют субъективного права на предъявление требований о признании недействительным постановления Администрации города Смоленска в части признания спорной комнаты служебным жилым помещением.

Поскольку, разрешая спор, суд неправильно истолковал нормы материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), решение подлежит отмене в части признания недействительным постановления Администрации города Смоленска «О предоставлении жилых помещений и изменении договоров социального и специализированного найма жилых помещений» № 1779-адм от 06.06.2007 в части признания комнаты ..., служебным жилым помещением, а также признания за Батура М.Н. и Синяковой М.А. права пользования спорным жилым помещением на условиях гражданско-правового договора найма жилого помещения с вынесением нового решения об отказе удовлетворении исковых требований Батура М.Н. и Синяковой М.А. полностью.

Требование Комаровой С.Н. о предоставлении ей спорной комнаты в общежитии также не подлежит удовлетворению, поскольку исходя из положений ст.ст. 62, 65 ЖК РФ предметом договора найма могут быть только юридически и фактически освободившиеся жилые помещения.

Из материалов дела видно, что спорную служебную комнату занимают Батура М.Н. и Синякова М.А. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Как видно из материалов дела, никаких самостоятельных требований Комаровой С.Н. об оспаривании признания спорной комнаты служебной не заявлялось.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Комаровой С.Н. о предоставлении вышеуказанной комнаты не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11 марта 2012 года в части признания недействительным постановления Администрации города Смоленска «О предоставлении жилых помещений и изменении договоров социального и специализированного найма жилых помещений» № 1779-адм от 06.06.2007 в части признания комнаты ..., служебным жилым помещением; признания за Батура М.Н. и Синяковой М.А. права пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях гражданско-правового договора найма жилого помещения отменить.

В данной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Батура М.Н. и Синяковой М.А. к Администрации города Смоленска о признании недействительным постановления Администрации города Смоленска «О предоставлении жилых помещений и изменении договоров социального и специализированного найма жилых помещений» № 1779-адм от 06.06.2007 в части признания комнаты ..., служебным жилым помещением, признании права пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях гражданско-правового договора найма жилого помещения отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: