Судья Иванов Д.Н. Дело № 33 – 2000/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2012 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Назаренко Т.Н.,

судей: Штейнле А.Л., Сухарева Г.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело в апелляционном порядке по апелляционной жалобе Крылова Андрея Петровича на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения Крылова А.П. и его представителей Каштановой Е.С., Пещаницкого А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Крылов А.П. обратился в суд с заявлением к Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на отсутствие постоянной регистрации по г. Смоленску и возложении на орган местного самоуправления обязанности принять его на данный учет.

Крылов А.П. и его представители Каштанова Е.С., Пещаницкий А.В. в суде первой инстанции поддержали требования в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю., возражая против удовлетворения заявленных требований, указала на правомерность принятия оспариваемого решения.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 апреля 2012 г. требования истца оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобеКрылов А.П. ставит вопрос об отмене судебного постановления, ссылаясь на то, что реализация жилищных прав не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (сельских поселений, городских поселений, городских округов) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области, установлен Законом Смоленской области от 13.03.2006 N 6-з.

В соответствии с. ч.1 ст. 4 указанного Закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений о принятии на учет данных граждан, поданных ими в орган, осуществляющий ведение учета, по месту своего жительства.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993г. и Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995г. N713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация граждан Российской Федерации в ее конституционно-правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Местом жительства в вышеназванном Законе определены жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Местом пребывания в указанном выше Законе определены гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Таким образом, место жительства отличается от места пребывания характером проживания, типом жилого строения и основаниями занятия помещения (договор социального найма, поднайма, право собственности и др.).

Из материалов дела следует, что с (дата) по (дата) Крылов А.П. зарегистрирован по месту пребывания в квартире ..., которую занимает на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением. Постоянной регистрации по месту жительства в г. Смоленске истец не имеет.

27 декабря 2011 г. Крылов А.П. обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом от 30 декабря 2011 г. ему отказано в принятии на данный учет в связи с отсутствием постоянной регистрации в г. Смоленске.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт его постоянного проживания в г. Смоленске. При этом, суд правильно указал, что договор безвозмездного пользования квартирой ..., в которой временно зарегистрирован истец, является срочным и бесспорно не свидетельствует о постоянном или преимущественном проживании ФИО1 в данной квартире.

Доводы жалобы о том, что отсутствие постоянной регистрации не может являться безусловным основанием для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту фактического проживания в г. Смоленске со ссылкой на то, что данная регистрация носит лишь уведомительный характер, основанием к отмене судебного решения служить не могут. Сама по себе регистрация, хотя ее наличие или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Между тем в ходе судебного разбирательства не было представлено убедительных доказательств того, что г. Смоленск является постоянным местом жительства Крылова А.П.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене правильного по существу решения суда. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права по делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Крылова А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: