Судья Семенова Е.М. Дело № 33-3442

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 октября 2012 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Винель А.В.,

судей: Цуцковой И.А., Чеченкиной Е.А.,

с участием прокурора Накцевой И.С.,

при секретаре Козловой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Новиковой С.Н. - Новикова И.В. на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 30 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Избирательной комиссии Смоленской области Копрянцева Д.В., представителя Территориальной избирательной комиссии МО «<данные изъяты>» Смоленской области Лисичкина А.П., заключение прокурора Накцевой И.С., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения,

у с т а н о в и л а :

Новикова С.Н. обратилась в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии МО «<данные изъяты>» Смоленской области (ТИК МО ...) о признании результатов выборов Президента РФ, состоявшихся 04.03.2012г., действительными и о признании результатов выборов Президента РФ на территории МО «<данные изъяты>» недействительными, ссылаясь на то, что при проведении избирательной кампании по выборам Президента РФ на территории МО «<данные изъяты>» был допущен ряд нарушений, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей на территории данного муниципального образования. Так с начала агитационного периода избирательной кампании, с 5.12.2011г., на торце жилого дома (адрес) Смоленской области был установлен плакат Политической партии «Единая Россия» размером 8x12 м, выдвинувшей кандидата в Президенты РФ - Путина В.В., на котором имелась надпись «За наш любимый Десногорск, за нашу Единую Россию». Указанный плакат, изготовленный 19.11.2011г. и оплаченный из избирательного фонда партии «Единая Россия», оставался размещенным после начала агитационного периода избирательной кампании по выборам Президента РФ, вплоть до его демонтажа 28.01.2012г. Кроме того, Смоленским региональным отделением Политической партии «Единая Россия» в качестве агитационных материалов к выборам депутатов в Государственную Думу Российской Федерации были изготовлены плакаты с надписями: «Единая Россия» и «Возрождение Смоленщины - это наша победа» размером 2x3 м, которые были размещены на въезде в ... и выезде из него, а также напротив (адрес). Эти плакаты оставались размещенными и в период избирательной кампании по выборам Президента РФ.

Считает, что в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ в период избирательной кампании по выборам Президента РФ были размещены указанные агитационные материалы, не изготовленные (не оплаченные) из средств соответствующего избирательного фонда кандидата в Президенты РФ Путина В.В. Также полагает, что размер названных агитационных материалов, длительность их размещения в период агитационной кампании и места их размещения повлияли на результаты выборов и не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В судебное заседание Новикова С.Н. не явилась, её представитель Новиков И.В. требования поддержал в полном объеме.

Представитель ТИК МО ... Лисичкин А.П. считал заявленные требования неподлежащими удовлетворению.

Представитель ИК Смоленской области в суд не явился.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 30.07.2012 года в удовлетворении требований Новиковой С.Н. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Новиковой С.Н. - Новиков И.В. считает решение Десногорского городского суда незаконным. В соответствии с ч. 3 ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах выборов в муниципальном образовании в случае нарушения избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. При проведении избирательной кампании по выборам Президента РФ на территории муниципального образования ... Смоленской области имелся ряд грубых нарушений, не позволяющих выявить действительную волю избирателей. С момента начала избирательной кампании на торце жилого дома (адрес) был установлен штендер-плакат «Единой России» с надписью «За наш любимый Десногорск, за нашу Единую Россию». Данный плакат изготовлен и оплачен из избирательного фонда Политической партии «Единая Россия» в качестве агитационного материала на выборах депутатов Государственной Думы, состоявшихся 04.12.2011г. При этом, данный плакат оставался размещенным до 28.01.2012г. Также к выборам депутатов в Государственную Думу Российской Федерации Смоленским региональным отделением Политической партии «Единая Россия» были изготовлены и другие агитационные материалы - штендеры с символикой данной партии и надписями «Единая Россия» и «Возраждение Смоленщины – это наша победа» размером 2x3 м., которые были размещены на территории (адрес). Таким образом, все без исключения крупные агитационные материалы кандидата в Президенты РФ от партии «Единая Россия» Путина В.В., размещенные на территории (адрес) в период с 05.12.2011г. по начало февраля 2012г., размещены незаконно и признаны незаконной агитацией, в связи с чем, на протяжении двух месяцев избирательной кампании из трех на избирателей (адрес) проводилась незаконное агитационное воздействие. Данные нарушения, вследствие значительных размеров этих материалов, их размещения на всей территории (адрес), длительности их экспонирования, не позволяют выявить действительную волю избирателей. Просит решение Десногорского городского суда отменить и принять по делу новое решение о полном удовлетворении требований.

В Смоленском областном суде представители ИК Смоленской области Копрянцев Д.В. и Территориальной избирательной комиссии МО «<данные изъяты>» Смоленской области Лисичкин А.П. с жалобой не согласились, считали решение Десногорского городского суда Смоленской области законным и обоснованным.

Заявитель Новикова С.Н. и её представитель Новиков И.В., представитель Смоленского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в суд не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив решение суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражения на неё Избирательной комиссии Смоленской области, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.

4.12.2011г. состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а 4.03.2012г. выборы Президента Российской Федерации.

Положениями п.п. 1, 4 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

Предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 10.01.3003 №19-з «О выборах Президента Российской Федерации» в период проведения избирательной кампании по выборам Президента РФ предвыборной агитацией признаются: 1) призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов); 2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с п. 2 ст. 47 настоящего Федерального закона); 3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; 4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; 5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; 6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

Аналогичные нормы содержатся в п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ.

Как видно из материалов дела, постановлением ИК Смоленской области от (дата) № баннер Всероссийской политической партии «Единая Россия» с надписью «За наш любимый Десногорск, за нашу сильную Единую Россию», размещенный на торце жилого дома (адрес), признан агитационным печатным материалом на выборах Президента РФ, изготовленным и распространенным с нарушением положений п.п. 2, 3, 5, 6 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ и п.п. 2, 3, 5, 6 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ. По данному факту избирательной комиссией принято решение о направлении представления в УМВД России по Смоленской области для принятия мер по пресечению распространения данного агитационного материала и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

Указанный агитационный материал демонтирован 28.01.2012г.

Постановлением ТИК ... от (дата) № три штендера ВПП «Единая Россия» с надписью «Возрождение Смоленщины - это наша победа», размещенные на въезде в ... и напротив (адрес) признаны агитационными материалами на выборах Президента РФ, изготовленными и распространенными с нарушением требований ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ и с нарушением ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ.

26.01.2012 г. эти штендеры сняты.

Постановлением ТИК МО «<данные изъяты>» от (дата) № по итогам голосования, выборы Президента РФ 4 марта 2012 года на территории муниципального образования «<данные изъяты>» признаны состоявшимися, и утвержден протокол № 1 об итогах голосования на выборах Президента РФ и сводная таблица об итогах голосования, включающая данные протоколов участковых избирательных комиссий.

Из сводной таблицы итогов голосования и протокола ТИК видно, что на территории МО «<данные изъяты>» Смоленской области голоса избирателей Президента РФ распределились следующим образом: за Жириновского В.Ф. - ...%, за Зюганова Г.А. - ...%, за Миронова СМ. - ...%, за Прохорова М.Д. - ...%, за Путина В.В. - ...%.

Согласно п. 3 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации в целом в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Аналогичные правила содержатся в ч. 3 ст. 85 Федерального закона от 10.01.2003г. № 19-ФЗ.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решения ТИК МО ... о признании выборов Президента РФ состоявшимися, и о признании результатов этих выборов, являются законными, поскольку приведенные заявителем доказательства и суждения относительно допущенных нарушений объективно и бесспорно не свидетельствуют о том, что не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей на данных выборах, не свидетельствуют они и о том, что допущенные нарушения привели к недостоверному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования.

Судом правильно установлено, что размещение в период времени с ноября 2011 года по 26-28 января 2012 года указанных агитационных материалов не является основанием к удовлетворению заявления, поскольку в силу ст.ст. 49, 55 Федерального закона от 10.01.2003г. № 19-ФЗ и ст.ст. 48, 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ такие нарушения могли повлечь запрет распространения агитационных материалов, но не являются основанием для отмены результатов выборов.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение Десногорского городского суда Смоленской области от 30.07.2012г. законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 30 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Новиковой С.Н. - Новикова И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: