№ 4«а»- 322/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 октября 2010 года г.Смоленск
Заместитель председателя Смоленского областного суда Калинин Д.Д., рассмотрев надзорную жалобу защитника Исакова А.В., действующего в интересах Гусейнова Ф.З. на постановление судьи Гагаринского городского суда Смоленской области от 30 августа 2010 года, решение судьи судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Гагаринского городского суда Смоленской области от 30 августа 2010 года Гусейнов Ф.З. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До выдворения Гусейнов Ф.С. помещен в Центр для содержания иностранных граждан, непосредственно подчиненный УВД Смоленской области.
Решением судьи судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2010 года постановление судьи Гагаринского городского суда Смоленской области от 30 августа 2010 года оставлено без изменения, а жалоба Гусейнова Ф.З., поданная его защитником – без удовлетворения.
В надзорной жалобе защитник не оспаривая факт совершения Гусейновым Ф.З. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылается на то, что Гусейнов Ф.З. состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2, гражданкой РФ, кроме того, они имеют общего ребенка 2010 года рождения. Применение к Гусейнову Ф.З. такой меры административной ответственности как административное выдворение за пределы РФ, повлекло нарушение его права на уважение семейной жизни.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу защитника Гусейнова Ф.З. подлежащей удовлетворению по следующим основанием.
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела усматривается, что 29 августа 2010 года в 22 час. <данные изъяты> мин. на <данные изъяты> км. автодороги <данные изъяты> при проверке документов выявлен гражданин Республики Азербайджан Гусейнов Ф.З., <данные изъяты> года рождения, находившиеся на территории РФ без регистрации по месту жительства и без отметки о постановке на миграционный учет по месту пребывания.
В ходе рассмотрения дела Гусейнов Ф.З. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что 16 апреля 2010 года прибыл на территорию России из Азербайджана с целью лечения. В г. Москву приехал на автобусе через Кизляр (Дагестан), где он зарегистрировался и проходил стационарное лечение. 16 июля 2010 года срок регистрации закончился. Он сдал документы на продление регистрации, чтобы выехать на Украину.
Факт совершения Гусейновым Ф.З. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.3), рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД (л.д.4), объяснениями Гусейнова Ф.З. (л.д.5).
При таких обстоятельствах деяние, совершенное Гусейновым Ф.З., выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При этом задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
К надзорной жалобе, поданной защитником Гусейнова Ф.З., приложено заявление гражданки РФ ФИО2, заверенное нотариусом ..., из которого усматривается, что Гусейнов Ф.З. состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2 и проживает совместно с ней и их дочерью, <данные изъяты> года рождения, по адресу: ....
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Санкция ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Гусейнова Ф.З. семейной жизни на территории РФ, в нарушение требований п.7 ст.26.1 КоАП РФ не были исследованы при разрешении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи Гагаринского городского суда Смоленской области от 30 августа 2010 года, решение судьи судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2010 года, подлежат изменению в части исключения указания о назначении Гусейнову Ф.З. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
надзорную жалобу защитника Исакова А.В., действующего в интересах Гусейнова Ф.З. удовлетворить частично.
Постановление судьи Гагаринского городского суда Смоленской области от 30 августа 2010 года, решение судьи судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2010 года вынесенные в отношении Гусейнова Ф.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить, исключить указание о назначении Гусейнову Ф.З. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
В остальной части указанные судебные постановления оставить без изменения.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда Д.Д. Калинин