№ 4«а»-345/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
2 декабря 2010 года г. Смоленск
Заместитель председателя Смоленского областного суда Калинин Д.Д., рассмотрев жалобу защитника Сидоренкова Р.В. – Овчинникова Ю.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №23 Сафоновского района Смоленской области от 7 июля 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Сафоновского района Смоленской области от 7 июля 2010 года, Сидоренков Р.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.
В надзорной жалобе защитник Сидоренкова Р.В. – Овчинников Ю.Е. просит отменить постановление мирового судьи, считая его незаконным, ссылаясь на ненадлежащее извещение Сидоренкова Р.В. мировым судьей, в связи с чем, Сидоренков Р.В. был лишен права заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника, представлять доказательства.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.
Рассматривая дело 7 июля 2010 года в отсутствие Сидоренкова Р.В., мировой судья исходил из того, что Сидоренков Р.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, на что указал в постановлении.
С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться и признать его правильным по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к ответственности.
В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).
Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники процесса по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Выяснение этих вопросов необходимо для того, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно п. 2.13 Приказа судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года за № 36 (с посл. изм.) судебные повестки направляются судом в соответствии с требованиями «Правил оказания услуг почтовой связи» (далее - Правила) в заказных письмах с заказными уведомлениями о вручении.
В соответствии с п.п. 33-35 Правил от 15 апреля 2005 года за № 221 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными в них адресатами и выдаются в объектах почтовой связи.
При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
В соответствии с приложением к приказу от 29.04.2003 г. № 36 (форма № 53) повестка по административному делу вручается адресату лично под расписку на второй половине повестки, подлежащей возврату в суд. Если лицо, доставляющее повестку, не застанет адресата по месту его жительства или работы, то повестка вручается под расписку для передачи ему взрослым членам семьи или администрации по месту его работы. Лицо, принявшее повестку, обязано при первой возможности вручить ее адресату. При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, отмечает на второй половине повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение.
Из материалов дела видно, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 7 июля 2010 года в отсутствие Сидоренкова Р.В. Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено 22 июня 2010 года Сидоренкову Р.В. по адресу: .... Однако сведений о его получении последним у суда не имелось, поскольку судебное извещение возвращено суду без подписи Сидоренкова Р.В. о получении (л.д.7).
Более того, не имея сведений о надлежащем извещении Сидоренкова Р.В., у суда была возможность повторного извещения. Однако суд эту возможность не использовал.
Факт направления Сидоренкову Р.В. извещения о вызове в суд не освобождал мирового судью от необходимости выяснения до начала рассмотрения дела по существу вопроса о доставке или вручении данного извещения по месту жительства адресата, с тем, чтобы, при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, чего мировым судьей сделано не было.
При таких обстоятельствах, извещение Сидоренкова Р.В. мировым судьей нельзя признать надлежащим, а рассмотрение дела в его отсутствие – обоснованным (ч. 2 ст. 25.1 КоАП), что повлекло нарушение положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, в соответствии с которыми обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, а также привело к нарушению права Сидоренкова Р.В. на судебную защиту.
Поскольку в нарушение требований ст. 24.5 КоАП РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 30.13 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №23 Сафоновского района Смоленской области от 7 июля 2010 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Сидоренкова Р.В. прекратить.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда Д.Д. Калинин