Судья Селезенев В.П. Дело № 21-5
Р Е Ш Е Н И Е
18 января 2011 года г. Смоленск
Судья Смоленского областного суда Винель А.В., при секретаре Козловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Главного управления Государственного строительного надзора <данные изъяты> на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении Иванова <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
Постановлением начальника Главного управления Государственного строительного надзора <данные изъяты> (далее ГУ ГСН <данные изъяты>) от (дата) № 20 на основании п. 7 ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, возбужденному постановлением заместителя Ярцевского межрайонного прокурора от 19.10.2010г., в отношении Иванова О.А.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 08.12.2010 г. по протесту и.о. Ярцевского межрайонного прокурора вышеуказанное постановление отменено, материал по делу об административном правонарушении в отношении Иванова О.А. возвращен на новое рассмотрение.
В жалобе начальник ГУ ГСН <данные изъяты> просит решение судьи отменить. Полагает, что ранее Иванов О.А. уже был привлечен к административной ответственности за правонарушение, выявленное прокурором, и повторное наказание по тому же факту совершения противоправных действий строительства без разрешения кафе и предприятия бытового обслуживания недопустимо.
В судебном заседании суда второй инстанции представитель ГУ ГСН <данные изъяты> - Новичкина Н.Г. жалобу поддержала.
Иванов О.А. в Смоленский областной суд не явился, извещен надлежащим образом. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ определено рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Заслушав доводы представителя ГУ ГСН <данные изъяты>, исследовав письменные материалы дела, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ административным правонарушением признается строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
Из материалов дела видно, что Иванов О.А. осуществляет строительство кафе и предприятия бытового обслуживания по адресу: (адрес)
На строительство данных объектов в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) требуется разрешение.
Постановлениями начальника ГУ ГСН <данные изъяты> от (дата) № 019 и от (дата) № 020 Иванов О.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. – по факту строительства вышеуказанных объектов без разрешения на строительство, выявленному комиссией ГУ ГСН <данные изъяты> (дата) л.д. 6, 8, 9, 11).
Предписаниями ГУ ГСН <данные изъяты> от 13.08.2010г. Иванов О.А. обязан получить разрешение на строительство до 20.10.2010г. (л.д. 10, 12).
В соответствии с ч. 11 ст. 51 ГрК РФ срок рассмотрения уполномоченным органом заявления о выдаче разрешения на строительство - 10 дней.
Постановлением заместителя Ярцевского межрайонного прокурора от 19.20.2010г. в отношении Иванова О.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, по факту строительства названных объектов без разрешения, выявленному комиссией в составе представителей администрации г. Ярцево и прокурора 14.09.2010г. При этом в ходе прокурорской проверки было установлено, что по состоянию на 13.10.2010г. за получением разрешения на строительство в орган местного самоуправления Иванов О.А. не обращался.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание.
Таким образом, Иванов О.А. в нарушение ст. 51 ГрК РФ в сентябре, октябре 2010г. продолжал осуществлять строительство двух объектов капитального строительства – кафе и предприятия бытового обслуживания – без разрешения на строительство, хотя он в августе 2010г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Прекращение начальником ГУ ГСН <данные изъяты> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, основано на неправильном толковании и применении положений КоАП РФ, поскольку в данном случае в вину Иванову О.А. прокурором вменяются другие обстоятельства, которые не были предметом проверки при вынесении постановлений 12 и 13 августа 2010г., о чем правильно указано в решении судьи.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 8.12.2010г. является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в отношении Иванова <данные изъяты>, от 08 декабря 2010 года оставить без изменения, а жалобу начальника Главного управления Государственного строительного надзора <данные изъяты> без удовлетворения.
Судья А.В. Винель