Дело № 21 - 44
РЕШЕНИЕ
29 марта 2011 года гор. Смоленск, пр-кт Гагарина, 23-а
Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Пудов А.В., рассмотрев жалобу Рассадиной И.А. на решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2011 года, вынесенное по жалобе на постановление от 3 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении,
Установил :
Постановлением начальника межрайонного отделения УФМС России по Смоленской области в гор. Починке Рассадина И.А. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере ... руб.
Решением судьи Починковского районного суда от 21 февраля 2011 года названное постановление начальника межрайонного отделения УФМС России по Смоленской области в гор. Починке было оставлено без изменения, а жалоба Рассадиной И.А. – без удовлетворения.
В рассматриваемой жалобе Рассадина И.А. просит отменить решение судьи районного суда и прекратить производство по делу, считая совершенное ей правонарушение малозначительным.
По смыслу статьи 30.9 КоАП РФ пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление, по существу означает и пересмотр постановления тоже.
Заслушав объяснения Рассадиной И.А., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, а также законность и обоснованность постановления должностного лица УФМС России и решения судьи районного суда, судья Смоленского областного суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Положения срок действия паспорта гражданина Российской Федерации:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В силу пункта 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после истечения срока действия паспорта гражданина Российской Федерации.
По делу установлено и в жалобе не оспаривается, что Рассадина И.А., , которой исполнилось ... лет и которая должна была сдать документы и фотографии для замены паспорта не позднее 10 января 2011 года, обратилась в межрайонное отделение УФМС России по Смоленской области в гор. Починке с заявлением о замене паспорта только 3 февраля 2011 года.
При указанных обстоятельствах ее действия были правильно квалифицированы начальником межрайонного отделения УФМС России по Смоленской области в гор. Починке и судьей районного суда по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, т.е. как проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь паспорт, по недействительному паспорту.
С доводами жалобы согласиться нельзя.
При малозначительности, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствует общественная опасность совершенного правонарушения. Отсюда, административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Следовательно, указанное правонарушение относится к числу деяний с формальным составом, для наступления ответственности за которые не требуется доказывание факта причинения вреда.
Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации, и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене, направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, что позволяло бы установить личность гражданина; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.
Рассадина И.А. проживала по недействительному паспорту с 11 декабря 2010 года по 3 февраля 2011 года, что является длительным непрекращающимся невыполнением требований, возложенных на гражданина законом.
Ее ссылка на справку-вызов академии для прохождения аттестации в период с 06.12.2010 г. по 19.12.2010 г. несостоятельна, поскольку обстоятельств, препятствовавших обращению Рассадиной И.А. с заявлением о замене паспорта после 19.12.2010 г., не установлено.
При таком положении оснований для признания совершенного ей правонарушения малозначительным не имеется.
Дело рассмотрено судьей всесторонне, полно и объективно. Оценка доказательств дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Наказание – штраф ... руб. - назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, которая предусматривает наложение штрафа в размере от ... до ... руб.
Нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица УФМС России и решения судьи районного суда, допущено не было.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
Решил :
Решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2011 года, вынесенное по жалобе на постановление от 3 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, и само указанное постановление оставить без изменения, а жалобу Рассадиной И.А. - без удовлетворения.
Судья Пудов А.В.