Судья: Малынская М.Н. Дело № 21-61
Р Е Ш Е Н И Е
26 апреля 2011 г. г. Смоленск
Судья Смоленского областного суда Коршунова Л.А., рассмотрев в открытом
судебном заседании административное дело по жалобе Брещенко А.Л. на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 марта 2011 г.,
у с т а н о в и л а:
Постановлением начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» № 015 от 04.02.2011 г. Брещенко А.Л. как должностное лицо – начальник филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 5 – признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 10.03.2011 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба Брещенко А.Л. – без удовлетворения.
В жалобе в областной суд Брещенко А.Л. просит отменить судебное постановление как незаконное, ссылаясь на то, что им принимались меры по удалению наледей и сосулек по мере необходимости с учетом профессионального опыта; представленные им документы, справка подтверждают, что эти работы активно производились и в период с начала года по 24.01.2011 г. По его заявке осуществлялось выделение привлекаемых к работе альпинистов, однако расчет их необходимого количества и оплата труда является компетенцией ОАО «Жилищник». По делу не установлено событие административного правонарушения.
Заслушав объяснения Брещенко А.Л., заключение прокурора Афанасьевой Т.В. об отказе в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу судебное постановление по данному делу правильным.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 Правил).
Как установлено п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, удаление наледей и сосулек с крыш производится по мере необходимости.
Из материалов дела усматривается, что 24.01.2011 г. прокуратурой Промышленного района г. Смоленска в присутствии начальника филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ № 5» Брещенко А.Л. проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части содержания жилищного фонда по адресу: г. Смоленск, ..., в ходе которой было установлено, что на кровлях указанных домов имеется наледь в виде сосулек, которые могут угрожать жизни и здоровью людей, о чем составлен акт проведения проверки от 24.01.2011 г.
Данные дома находятся на обслуживании филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ № 5».
В соответствии с п. 2.5 должностной инструкции начальника филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ № 5», утвержденной генеральным директором ОАО «Жилищник», начальник филиала обязан обеспечивать содержание вверенного ему жилищного фонда (общего имущества) в технически исправном состоянии в соответствии с перечнем работ, правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
Постановлением прокурора Промышленного района г. Смоленска от 25.01.2011 г. в отношении Брещенко А.Л. возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.
Постановлением начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» № 015 от 04.02.2011 г. начальник филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ № 5» Брещенко А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, выразившегося в том, что он как обязанное лицо не обеспечил организацию работ по своевременному удалению снега, наледей и сосулек с крыш многоквартирных домов по указанным выше адресам, в результате чего это создало угрозу жизни и здоровью граждан, тем самым нарушил п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
Указанные нарушения жилищного законодательства подтверждаются: копией акта проверки от 24.01.2011 г. (л.д. 34); объяснениями Брещенко А.Л., в которых он признал, что на козырьках кровель указанных многоквартирных жилых домов на момент проверки (24.01.2011 г.) имеется наледь в виде сосулек (л.д. 33), фотоматериалами (л.д. 37-47).
Поскольку факт нарушения Брещенко А.Л. жилищного законодательства нашел подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о правомерности привлечения Брещенко А.Л. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
Доводы жалобы Брещенко А.Л. о том, что им принимались все необходимые меры для организации работ по очистке кровель от снега, наледи и сосулек, являются несостоятельными. Так из имеющейся в материалах дела справки следует, что по состоянию на 24.01.2011 г. в «ЖЭУ № 5» по штатному расписанию численность кровельщиков должна составлять 5,5 единиц, фактически в филиале работает только один кровельщик (л.д. 16), что явно недостаточно для обеспечения соблюдения требований названных норм. На это же указывает и то, что к работе по очистке кровель от наледи и снега привлекались альпинисты.
Представленная Брещенко А.Л. справка о проделанной работе по филиалу ОАО «Жилищник» «ЖЭУ № 5» по очистке кровель от снега, наледи и сосулек с 03.01.2011 г. – 24.01.2011 г., подписана им самим, доказательством фактически выполненных работ не является. Как следует из объяснений самого Брещенко А.Л., данных при рассмотрении его жалобы в областном суде, на выполнение работы по каждому объекту выдавался наряд, выполнение работ альпинистами оформлялось актом выполненной работы, таких документов суду не представлено. Кроме того, в случае, если эти работы и выполнялись, они были явно недостаточными, поскольку на указанных домах на день проверки наледь и сосульки присутствовали, что и вызывало необходимость их удаления.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену судебного постановления (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), из материалов дела не усматривается.
Наказание Брещенко А.Л. назначено с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ.
Оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л а:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 марта 2011 г. оставить без изменения, а жалобу Брещенко А.Л. – без удовлетворения.
Судья
Смоленского областного суда Л.А. Коршунова