Судья Козлов А.А. Дело № 21-132 РЕШЕНИЕ 20 сентября 2011 года г. Смоленск Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Коршунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОГУП «Сафоновское ДРСУ» Полякова В.В. на решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 16 августа 2011 года, установила: Постановлением главного инспектора отдела по надзору за общепромышленными и взрывопожароопасными производствами и объектами по Смоленской области ФИО от 11.07.2011 директор ОГУП «Сафоновское ДРСУ» - Поляков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Не согласившись с данным постановлением, директор ОГУП «Сафоновское ДРСУ» Поляков В.В. обратился с жалобой в Сафоновский районный суд Смоленской области. Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 16 августа 2011 года постановление главного инспектора отдела по надзору за общепромышленными и взрывопожароопасными производствами и объектами по Смоленской области от 11.07.2011 оставлено без изменения, жалоба директора ОГУП «Сафоновское ДРСУ» Полякова В.В. - без удовлетворения. В жалобе в Смоленский областной суд директор ОГУП «Сафоновское ДРСУ» Поляков В.В. просит отменить судебное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что он не подлежит административной ответственности, поскольку на предприятии в установленном порядке не зарегистрирован опасный производственный объект, и в отношении него не проведена идентификация. Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи правильным по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. К требованиям промышленной безопасности согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон N 116-ФЗ) относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. В силу ч.1 ст.2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с данным Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону. Подпунктом «в» пункта 1 Приложения 1 к Закону N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе: горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В силу требований ст.9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности в отношении ОГУП «Сафоновское ДРСУ», проведенной Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с 22.06.2011 по 05.07.2011, установлено, что в ОГУП «Сафоновское ДРСУ» имеется эксплуатируемый опасный производственный объект - мазутное хозяйство, состоящее из двух подземных резервуаров, емкостью по 75 куб. метров; одного резервуара надземного, емкостью 20 куб. метров; технологических трубопроводов и насосов. Директором ОГУП «Сафоновское ДРСУ» не соблюдаются положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности, что привело к тому, что опасный производственный объект «Мазутное хозяйство» не идентифицирован, а директор и другие должностные лица, а также рабочие, занятые на объекте не аттестованы в области промышленной безопасности. По результатам проведенной проверки составлен акт от 05.07.2011 N 6.5-1019вн-А/0176-2011, в котором отражены выявленные нарушения; в отношении директора ОГУП «Сафоновское ДРСУ» составлен протокол об административном правонарушении от 05.07.2011. Постановлением главного инспектора отдела по надзору за общепромышленными и взрывопожароопасными производствами и объектами по Смоленской области ФИО от 11.07.2011 директор ОГУП «Сафоновское ДРСУ» - Поляков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Проверив законность и обоснованность вышеназванного постановления, судья пришел к правильному выводу о виновности должностного лица – директора ОГУП «Сафоновское ДРСУ» Полякова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Факт совершения Поляковым В.В. административного правонарушения, подтверждается вышеназванными документами, находящимися в материалах административного дела, и им самим не оспаривается. Действия Полякова В.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, административное наказание назначено ему с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции данной статьи. Доводы жалобы о том, что Поляков В.В. как директор ОГУП «Сафоновское ДРСУ» не подлежит ответственности, поскольку на предприятии в установленном порядке не зарегистрирован опасный производственный объект, и в отношении него не проведена идентификация, являются несостоятельными. В силу требований ч.2 ст.2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ. Регистрация осуществляется при обращении в регистрационный орган эксплуатирующей организации с заявлением и пакетом документов, определенных п.23.1 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 №606. Идентификацию опасных производственных объектов также осуществляет организация, эксплуатирующая эти объекты (п.4 Приложения №8 к Административному регламенту). Поэтому невыполнение требований закона о регистрации опасного производственного объекта и его идентификация организацией, эксплуатирующей эти объекты, не освобождает юридическое лицо и должностных лиц от ответственности за нарушения, допущенные при фактической эксплуатации объекта. Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену судебного постановления (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), из материалов дела не усматривается. Оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья решила: решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 16 августа 2011 года оставить без изменения, а жалобу директора ОГУП «Сафоновское ДРСУ» Полякова В.В. – без удовлетворения. Судья Смоленского областного суда Л.А. Коршунова