Судья Новиков О.П. Дело № 21-154

Р Е Ш Е Н И Е

8 ноября 2011 года

Судья Смоленского областного суда Коршунова Л.А.,

при секретаре Ткаченко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по доверенности Жарковой О.О. на решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 22 сентября 2011 года,

У с т а н о в и л а :

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> области от 25.08.2011 года № <данные изъяты> Администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Администрация муниципального образования «Сафоновский район» обратилась в суд с жалобой, в которой сослалась на незаконность постановления в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 сентября 2011 года постановление судебного пристава-исполнителя от 25.08.11г. № <данные изъяты> оставлено без изменения, а жалоба представителя Администрации муниципального образования Сафоновский район» Жарковой О.О.-без удовлетворения.

В жалобе в областной суд представитель Администрации МО «Сафоновский район» Жаркова О.О. просит отменить вынесенные по делу решения и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав объяснения представителя Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области Жарковой О.О., проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судебного пристава-исполнителя от 25 августа 2011 года и решение судьи от 22 сентября 2011 года подлежащими отмене с прекращением производства по административному делу.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков-со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения/ за днем обнаружения правонарушения/.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела следует, что 15.09.2010г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника –Администрации МО « Сафоновский район» Смоленской области / л.д. 14/.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 11.02.2011 года должнику был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа -10 дней со дня получения данного постановления /л.д. 27-28/.

11.02.2011 года указанное постановление было вручено представителю должника, а 25.07.2011г. должник письменно сообщил начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам о том, что решение суда в указанный срок не исполнено, должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, с 22 февраля 2011 года начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, которое длящимся не является, и истекает 22 апреля 2011 года.

Постановление о привлечении к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 11.02.2011 года вынесено в отношении Администрации МО «Сафоновский район» 25 августа 2011 года, т.е. за пределами срока, установленного ч.1 ст. 4,5 КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока, а ч.5 ст. 4.5 КоАП предусмотрен единственный случай приостановления течения этого срока, который к данному делу применению не подлежит.

Доводы судьи о том, что определением Сафоновского районного суда Смоленской области от 17.03.2011г, которым была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2011 года, срок для исполнения был продлен, не основан на законе. После 1.06.2011 г. судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения судебного постановления не устанавливалось, а к административной ответственности должник привлечен именно за неисполнение требования, содержащегося в постановлении от 11 февраля 2011 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 25 августа 2011 года № <данные изъяты> и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 сентября 2011 года нельзя признать законными и на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ они подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л а:

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 25 августа 2011 года № <данные изъяты> в отношении Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области и решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 22 сентября 2011 года отменить.

Производство по данному административному делу прекратить.

Судья Смоленского

областного суда Л.А.Коршунова