ст.20.4 ч.6 КоАП РФ

Судья Ковалева Л.В. Дело № 21-35

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2012 г. г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Шнытко Светлана Михайловна,

при секретаре: Михайлове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Карабановой Е.В. на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 06 февраля 2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОНД г. Смоленска УНД ГУ МЧС России по Смоленской области № 768 от 09 декабря 2011 г. Карабанова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 06 февраля 2012 г. вышеуказанное постановление отменено, а материал направлен для устранения процессуальных недостатков в ОНД г. Смоленска УНД ГУ МЧС России по Смоленской области.

В жалобе защитник Карабановой Е.В. – Сахаров А.Б. просит отменить судебное постановление в части направления материала в ОНД ГУ МЧС России по Смоленской области для устранения процессуальных недостатков, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что суд при вынесении решения должен был руководствоваться п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и учесть, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не может служить доказательством виновности лица в совершении административного правонарушения.

Заслушав объяснения защитника Карабановой Е.В. – Сахарова А.Б., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 6 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 23 ноября 2011 г. в 04 час. 27 мин. в ЦУКС МЧС России по Смоленской области поступило сообщение о пожаре в складах оптовой торговли, расположенных на <данные изъяты>. Объектом пожара явилось здание складов оптовой торговли (строение) 3-й степени огнестойкости, одноэтажное, общей площадью 1500 кв., электрифицировано 380В, принадлежащее Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», арендатором которого является ООО «Смоленский электротехнический завод», субарендаторами: ИП ФИО1., ИП ФИО2, ИП Карабанова Е.В. В результате пожара уничтожена внутренняя отделка складов №№ 1,2,3 (ИП ФИО3), №4 (ИП Карабанова Е.В.) по всей площади, склад №5 (ИП ФИО2) закопчен продуктами горения по всей площади. В результате пожара причинен имущественный ущерб.

Судьей установлено, что постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела № 65 от 23 декабря 2011 г. в ходе проверки факта умышленного уничтожения или повреждения имущества путем поджога, равно как и факта повреждения или уничтожения имущества путем неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности, не выявлено. Причиной пожара послужило нарушение правил монтажа электрооборудования ИП Карабановой Е.В., т.к. монтаж электрооборудования производился частным лицом, а не специализированной организацией, и без разработки проектной документации по монтажу электрооборудования в складских помещениях. Признаков преступления, предусмотренных ч. 1 ст. 219 УК РФ в действиях Карабановой усмотрено не было, в возбуждении уголовного дела отказано ввиду отсутствия в ее действиях состава преступления, - в отношении Карабановой Е.В. возбуждено административное дело по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 768 от 23 декабря 2011 г. ИП Карабанова Е.В. нарушила Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.57, а именно: допустила монтаж, эксплуатацию электрических сетей, а также не контролировала их техническое состояние, в нарушение требований нормативных документов по электроэнергетике, что повлекло возникновение пожара и повреждение имущества: ИП ФИО1, ИП ФИО2, ООО «Смоленский электротехнический завод», Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» на общую сумму <данные изъяты>., за что предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Отменяя постановление государственного инспектора ОНД г. Смоленска УНД ГУ МЧС России по Смоленской области № 768 от 09 декабря 2011 г., суд обоснованно исходил из того, что оно принято в целом на основании данных проверки, которая закончилась вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 23 декабря 2011 г., при этом, постановлением заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска от 04 января 2012 г. постановление дознавателя ОНД г. Смоленска УНД ГУ МЧС России по Смоленской области об отказе в возбуждении уголовного дела отменено как необоснованное, материалы направлены для производства дополнительной проверки.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что данные, ставшие основанием для привлечения Карабановой Е.В. к административном ответственности, являются процессуально недостаточными и необоснованными, что ставит под сомнение очевидность и аргументированность выводов должностного лица.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности не истек, дело обоснованно направлено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

При этом, суд в резолютивной части решения ошибочно указал о направлении материала для устранения недостатков должностному лицу, вопреки требованиям приведенной им же нормы права (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ). В данной части резолютивная часть решения подлежит изменению.

Доводы защитника о том, что направлением дела на новое рассмотрение ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являются несостоятельными, поскольку данных о том, что в отношении Карабановой Е.В. возбуждено уголовное дело в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 06 февраля 2012 г. изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Постановление государственного инспектора ОНД г. Смоленска УНД ГУ МЧС России по Смоленской области № 768 о наложении административного взыскания на индивидуального предпринимателя Карабанову Е.В. за нарушение требований в области пожарной безопасности от 29 декабря 2011 года в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить.

Дело возвратить в ОНД г. Смоленска УНД ГУ МЧС России по Смоленской области на новое рассмотрение.

Судья С.М.Шнытко