Судья Сабанцев М.М. Дело №7-77
РЕШЕНИЕ
03 августа 2010 г. г.Смоленск
Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Коршунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Муниципального образовательного учреждения Вадинская средняя общеобразовательная школа Сафоновского района Смоленской области на постановление судьи Сафоновского городского суда Смоленской области от 16 июля 2010 г.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Сафоновского городского суда Смоленской области от 16 июля 2010 г. Муниципальное образовательное учреждение Вадинская средняя общеобразовательная школа Сафоновского района Смоленской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающемся во временном прекращении эксплуатации зданий учреждения по адресу: Сафоновский район, Вадинское с/п, д.Вадино, на срок 50 суток, за исключением деятельности, связанной с устранением выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с 16 час. 12.07.2010 г.
В жалобе МОУ Вадинская средняя общеобразовательная школа Сафоновского района Смоленской области просит изменить судебное постановление, снизив срок административного наказания в виде приостановления деятельности до 15 суток.
Заслушав объяснения представителя МОУ Вадинская средняя общеобразовательная школа Сафоновского района Смоленской области Жарковой О.О., проверив материалы дела, нахожу судебное постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что с 29.06.2010 г. по 12.07.2010 г. при проведении старшим инспектором ОГПН Сафоновского района УГПН ГУ МЧС России по Смоленской области плановой проверки зданий и территории МОУ Вадинская средняя общеобразовательная школа Сафоновского района Смоленской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности: дверь эвакуационного выхода в мастерских закрыта на ключ, не проведено испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, обучение работников учреждения проводится с нарушением требований НБП «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», помещение мастерских и цокольный этаж здания начальной школы не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не разработана программа проведения вводного и первичного противопожарного инструктажей; на объекте не обеспечена система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений; план эвакуации людей в случае пожара не переработан в соответствии с новой планировкой здания; план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.п. 3, 4, 7, 16, 51, 52, 89 ППБ 01-03, ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г.).
Указанные обстоятельства не отрицались представителем привлекаемого к ответственности лица и подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном нарушении требований в области пожарной безопасноти №86 от 12.07.2010 г. л.д. 2-3), копией акта проверки №75 от 12.07.2010 г. л.д. 4-5), протоколом о временном запрете деятельности №86 от 12.07.2010 г. л.д. 6-7).
При таких обстоятельствах суд обоснованно признал МОУ Вадинская средняя общеобразовательная школа Сафоновского района Смоленской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При этом, назначая наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по настоящему делу об административном правонарушении, суд правомерно исходил из того, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
Между тем, при определении срока данного административного наказания не приняты во внимание существенные обстоятельства, имеющие значение по данному делу.
В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей (ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Учитывая характер деятельности привлекаемого к ответственности юридического лица, а также необходимость проведения им ремонтных работ в помещениях МОУ Вадинская средняя общеобразовательная школа Сафоновского района Смоленской области для организации учебного процесса с 01.09.2010 г., фактическое устранение большинства выявленных нарушений и принятия необходимых мер к устранению оставшихся, нахожу, что срок административного приостановления деятельности надлежит снизить с 50 суток до 20 суток.
При таком положении на основании п.п.2 п.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит изменению в части снижения срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Сафоновского городского суда Смоленской области от 16 июля 2010 г. изменить: снизить назначенное административное наказание в виде административного приостановления деятельности с 50 суток до 20 суток.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, а жалобу Муниципального образовательного учреждения Вадинская средняя общеобразовательная школа Сафоновского района Смоленской области – без удовлетворения.
Судья Л.А. Коршунова