РЕШЕНИЕ
13 июля 2010 г. г.Смоленск
Судья Смоленского областного суда Сухарев Геннадий Павлович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту и.о. Смоленского транспортного прокурора на постановление судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 21 июня 2010 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 21 июня 2010 г. прекращено производство по делу в отношении ООО «Е7», привлекаемого к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с отменном закона, установившего административную ответственность.
В протесте и.о. Смоленского транспортного прокурора просит отменить судебное постановление, ссылаясь на то, что допущены существенные нарушения закона.
Заслушав заключение прокурора Самусь А.А., поддержавшего протест, проверив материалы дела и доводы протеста, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Часть 3 ст.16.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Из материалов дела усматривается, что 15.01.2010 г. в 16 час. 55 мин. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №1 Заднепровского таможенного поста Смоленской таможни декларантом ООО «Е7» подана грузовая таможенная декларация №N, в том числе на партию товаров №№ 5, 6, 7, 8, 9, фактически ввезенного на территорию Российской Федерации по договору №3 от 19.10.2009 г., – «Краска типографская цветная …» торговых марок «PWB», «PON», «Краска типографская черная …» торговой марки «PON», «Растворы лаков …» торговой марки «PON», производитель – ЗАО «Планета - Инкс» (код ТНВЭД ТС – 3215190000, 3215110000, 32089091099000 соответственно) с санитарно-эпидемиологическим заключением №R от 19.06.2009, по которому основанием для признания продукции соответствующей санитарным правилам является контракт №1 от 05.01.2009 г. Таким образом, при декларировании товара декларантом ООО «Е7» в таможенный орган представлен недействительный документ, что могло послужить основанием для неприменения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд исходил из того, что поскольку письмо ФТС РФ №01-11/11534 от 27.03.2008 г., устанавливающее Список товаров, на которые должны оформляться санитарно-эпидемиологические заключения при таможенном оформлении, признано недействующим Приказом ФТС РФ №303 от 15.02.2010 г., то наказуемость деяния, вменяемого в вину ООО «Е7», устранена вновь принятым нормативным актом.
С указанным выводом суда нельзя согласиться и признать его правильным по следующим основаниям.
Обязанность представления санитарно-эпидемиологических заключений, удостоверяющих безопасность продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенной для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, предусмотрена ст. 16 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ.
Письмом ФТС РФ №01-11/11534 от 27.03.2008 г. был утвержден список товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении, в том числе на различные краски и растворы лаков, имеющие коды групп товаров ТН ВЭД с №№3 215, 3 208.
Приказом ФТС РФ №303 от 15.02.2010 г. в целях упорядочения ведомственной правовой базы вышеназванное письмо было признано недействующим.
Однако, письмом ФТС РФ №14-82/3878 от 29.01.2010 г. был установлен «Примерный перечень отдельных видов товаров, произведенных за пределами территории Российской Федерации, на которые Роспотребнадзором и его территориальными органами выданы санитарно-эпидемиологические заключения и свидетельства о государственной регистрации», в который также включены краски и растворы лаков, имеющие коды ТН ВЭД с №№3 215, 3 208.
Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что обязанность представления санитарно-эпидемиологических заключений при таможенном оформлении названного товара не отменена, суждение суда о том, что к 15.02.2010 г. для таможенного оформления груза, ввезенного и задекларированного ООО «Е7», уже не требовалось получения санитарно-эпидемиологического заключения, является ошибочным.
При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным и в связи с тем, что при разрешении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлиявшие на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения, на основании п.п.4 п.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 21 июня 2010 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Г.П.Сухарев