Судья Нахаев И.Н. Дело № 7-32
Р Е Ш Е Н И Е
22 апреля 2011 года г. Смоленск
Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Коршунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника Томича Н. адвоката Павлова В.С. на постановление судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 06 апреля 2011 года,
у с т а н о в и л а:
Постановлением судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 06.04.2011 года Томич Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы РФ.
В жалобе в областной суд защитник Томича Н. адвокат Павлов В.С. просит изменить указанное постановление, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, ссылаясь на то, что на территории РФ у Томича Н. имеются семья и друзья; при его освобождении из Центра содержания иностранных граждан он намерен добровольно покинуть территорию РФ и в дальнейшем надлежаще оформить соответствующие документы для пребывания в РФ.
Заслушав объяснения защитника Томича Н. адвоката Павлова В.С., проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу судебное постановление подлежащим изменению.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Согласно ст. 24 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами РФ или указами Президента РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 05.04.2011 года в 00 час. 00 мин. Томич Н., гражданин Республики Сербия, находился на территории Российской Федерации по адресу: ..., без документов, подтверждающих регистрацию по месту пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
В судебном заседании Томич Н. свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, не имеет.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом № 67/6/000745/964 об административном правонарушении от 05.04.2011 года (л.д. 8); письменными объяснениями Томича Н. от 05.04.2011 года, в которых он признал, что фактически проживает по адресу: ... (л.д. 10); рапортом старшего инспектора по розыску ОВД по Гагаринскому району (л.д. 9).
При таком положении судья обоснованно признал Томича Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено с соблюдением установленного порядка (ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ) и в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Однако при назначении дополнительного наказания суд свой вывод ничем не мотивировал.
По смыслу Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05.05.1998 года, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Судом установлено, что у Томича Н. на территории РФ имеются близкие родственники; он работает по частному найму в фирме «...» в г. Москве.
Кроме того, Томичем Н. высказано намерение сразу после освобождения из Центра для содержания иностранных граждан УВД по Смоленской области оформить миграционные документы в установленном порядке. Он имеет миграционную карту на въезд в Российскую Федерацию и Республику Беларусь на 1 год с 23.03.2011 года по 23.03.2012 года.
При таком положении считаю необходимым изменить постановление судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 06.04.2011 года, исключив из постановления указание о применении к Томичу Н. дополнительной меры наказания в виде выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л а:
Постановление судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 06 апреля 2011 года изменить. Исключить из резолютивной части постановления указание о назначении Томичу Н. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Из Центра для содержания иностранных граждан Томича Н. освободить.
Судья
Смоленского областного суда Л.А. Коршунова