Судья Яворская Т.Е Дело № 7-63

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2011 года г. Смоленск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Шитикова Т.М.,

при секретаре Савченковой Н.М,

рассмотрев жалобу ОГБУЗ «Смоленский кожно-венерологический диспансер» на постановление судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 15 июня 2011 года,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 15.06.2011 ОГБУЗ «Смоленский кожно-венерологический диспансер» (далее Диспансер) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 170 000 руб.

Диспансер обратился с жалобой на данное постановление, которое просит отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав объяснения законного представителя Диспансера Евстафьева В.В., защитника Диспансера Гергель А.Н., поддержавших доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, нахожу его подлежащим изменению.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет на юридических лиц наложение штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области 19.05.2011 проведена плановая выездная проверка в Диспансере, по результатам которой установлено, что клинико-диагностическая лаборатория (КДЛ) Диспансера проводит работы с ПБА III-IV групп: иммунологические исследования с ПБА III-IV групп (без накопления возбудителя), диагностические с целью обнаружения возбудителей III-IV групп патогенности (посев на питательные среды, люммикроскопия). При этом лицензия на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с микроорганизмами III-1V групп патогенности отсутствуют (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, п.3 ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.55 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний подлежит лицензированию.

В силу п.2 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 31 от 22.01.2007, лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I - IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности).

Обстоятельства совершенного Диспансером правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, по существу не оспаривались в суде законным представителем Диспансера Евстафьевым В.В. и защитником Диспансера Гергель А.Н., подтверждены достаточными доказательствами, приведенными в судебном постановлении и не вызывают сомнений.

Между тем, заслуживают внимание доводы законного представителя и защитника Диспансера, указавших на отсутствие объективной возможности соблюсти названные требования действующего административного законодательства из-за расположения (КДЛ) Диспансера и самого Диспансера в непригодном помещении, не соответствующем его функциональному назначению - в зданиях монастыря (г.Смоленск, ул.М.Жукова, д.22). В настоящее время решается вопрос о передаче Диспансеру нового здания.

По делу видно, что Диспансер является областным государственным бюджетным учреждением, его законным представителем еще в мае 2008 года предпринимались все меры для получения требуемой лицензии, но получение лицензии напрямую связано с отсутствием у Диспансера надлежащего помещения и финансирования.

Вместе с тем, судьей не учтено также при вынесении постановления, что Диспансер имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, сертифицированных специалистов, все необходимое оборудование и материалы, его КДЛ в 2010 году участвовала во всех циклах определенных разделов Федеральной системы внешней оценки качества клинических лабораторных исследований (ФСВОК), о чем имеет соответствующее свидетельство и сертификат (л.д. 25-29).

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах и учитывая, что Диспансером впервые совершены данные действия, формально содержащие признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, но по своему характеру, роли правонарушителя и отсутствия негативных последствий, не представляющие собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, считаю возможным на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ изменить оспариваемое постановление: освободить Диспансер от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, прекратить производство по делу.

решила:

постановление судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 15 июня 2011 года изменить, освободить ОГБУЗ «Смоленский кожно-венерологический диспансер» от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

В остальной части постановление оставить без изменения.