Судья Дворянчиков Е.Н. Дело № 7-73

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 августа 2011 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Винель А.В.,

при секретаре Козловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Смоленского транспортного прокурора на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 05 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 05 июля 2011г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») за отсутствием состава административного правонарушения. Ацетон в количестве ... кг, находящийся в железнодорожных цистернах №, явившейся предметом правонарушения, передан на хранение в Смоленскую таможню – до момента принятия собственником товара мер к его таможенному оформлению либо до вступления в законную силу судебного решения о признании этого ацетона бесхозяйным имуществом.

В протесте Смоленский транспортный прокурор просит отменить постановление судьи как необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» вывоз товаров из Российской Федерации - это фактическое перемещение любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации в другие государства – члены Таможенного союза или на территории, не входящие в единую таможенную территорию Таможенного союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение товаров до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации. В соответствии с п. 4 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеэкономической деятельности с государствами – участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2011г. №181) для осуществления вывоза наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров юридическое лицо должно представить разрешение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. ОАО «РЖД» имеет право осуществлять контроль за правильностью оформления грузоотправителем товаросопроводительных документов. В случае не предоставления документов, дающих право на вывоз товара за границу, обязано было отказаться от перевозки товара. ОАО «РЖД» не отказалось от перевозки товара, т.е. не приняло всех, зависящих от него мер по соблюдению правил перевозки прекурсоров, что свидетельствует о наличии в его действиях состава данного административного правонарушения.

В Смоленском областном суде прокурор Юрченкова Л.Н. протест поддержала.

Законные представители ОАО «РЖД» Попов С.В. и Суркова Л.А. с протестом прокурора не согласились, считали постановление судьи законным и обоснованным. Указали, что в данном случае ОАО «РЖД» не является участником внешнеэкономической сделки. Разрешение ФСКН России на перевозку прекурсора получал грузоотправитель. Кроме того, на момент принятия груза данное разрешение не было просрочено.

Ознакомившись с протестом прокурора, заслушав объяснения прокурора, законных представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2011г. № 181 вывоз прекурсоров юридическим лицом осуществляется на основании разрешения, выданного Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров.

Товар - ацетон, попадает под действие постановления Правительства РФ № 181 от 21.03.2011г., в соответствии с которым, вывоз ацетона из Российской Федерации ограничен, осуществляется только при наличии соответствующего разрешения.

Из материалов дела видно, что (дата) в 15 час. 22 мин. поездом № индекс № в зону деятельности Новомосковского таможенного поста Смоленской таможни ((адрес)) прибыли железнодорожные цистерны №, следовавшие в Белоруссию по железнодорожным накладным № и № с товаром «ацетон технический». Названный товар принят перевозчиком ОАО «РЖД» к перевозке 09.05.2011г.

В ходе административного расследования было установлено, что на момент прибытия товара на станцию Смоленск-Сортировочный разрешение ФСКН России на вывоз указанного товара утратило силу, что является нарушением правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Вместе с тем, согласно ст. 7 Соглашения от 01.11.1951 г. о Международном грузовом сообщении (далее СМГС) на грузоотправителя возлагается обязанность правильного и полного заполнения данных об ассортименте и количестве перевозимого груза в товарно-транспортной накладной.

Положения ст. 11 СМГС предусматривают, что грузоотправитель обязан приложить к накладной сопроводительные документы, необходимые для выполнения таможенных и других правил на всем пути следования груза, а также в случае необходимости сертификат и спецификацию. Эти документы должны относиться только к тем грузам, которые значатся в данной накладной. Все сопроводительные документы, прикладываемые отправителем к накладной, должны быть им поименованы в накладной в графе «Документы, приложенные отправителем» и прикреплены к накладной так прочно, чтобы они не могли разъединиться в пути следования.

В силу норм ст. 12 СМГС грузоотправитель несет ответственность за правильность сведений и заявлений, указанных им в накладной. Он несет ответственность за все последствия от неправильного, неточного или неполного указания этих сведений и заявлений, а также от того, что они внесены в несоответствующую графу накладной.

Принимая обжалуемое постановление, судья пришел к правильному выводу о том, что обязанность по контролю за правильностью оформления грузоотправителем товаросопроводительных документов к перевозимому грузу ацетона у ОАО «РЖД» не предусмотрена, в связи с чем, в действиях данной организации отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.

Доводы протеста прокурора основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены постановления судьи не являются.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного считаю постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 05.07.2011г. законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.2- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 05 июля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» оставить без изменения, а протест Смоленского транспортного прокурора - без удовлетворения.

Судья А.В. Винель