Судья Сысоева Н.В. Дело № 7-106 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 4 октября 2011 года г. Смоленск Судья Смоленского областного суда Винель А.В., при секретаре Козловой Т.А., рассмотрев жалобу Абдусамадова С.А. угли на постановление судьи Гагаринского районного суда Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 19 сентября 2011 года, в отношении Абдусамадова С.А. угли, у с т а н о в и л: Постановлением судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 19.09.2011г. с учетом исправлений внесенных постановлением того же судьи от 28.09.2011г. Абдусамадов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ФИО14 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет собственных средств. В жалобе Абдусамадов С.А. просит отменить постановление, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что документы, подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации, у него имеются. Абдусамадов С.А. в Смоленский областной суд не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Из материалов дела видно, что 18 сентября 2011 года сотрудниками полиции при патрулировании участка возле дома (адрес) Смоленской области были остановлены для проверки документов трое лиц, один из которых назвался гражданином Узбекистана Абдусаматовым С.У., (дата) г.р. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации и удостоверяющих его личность, названный гражданин не имел, в связи с чем был задержан. При последующей проверке была установлена личность задержанного - им оказался Абдусамадов С.А. угли, (дата) г.р. Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (статьи Главы 3 и 4) предусмотрено, что иностранный гражданин обязан в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения жилого помещения, избранного им в качестве своего места жительства, подать в орган миграционного учета в месте нахождения указанного жилого помещения заявление по установленной форме о регистрации по месту жительства, либо в тот же срок представить в орган миграционного учета (сам или посредством принимающей стороны) уведомление по установленной форме о прибытии в место пребывания, являющееся основанием для постановки данного иностранного гражданина на учет по месту пребывания. Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию по месту жительства, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи. В случае утраты или повреждения отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания порядок подтверждения выполнения действий, связанных с оформлением временного пребывания, устанавливается Правительством РФ. Согласно статье 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с данным Федеральным законом (документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство и т.п.), за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному Вынося постановление от 19 сентября 2011 года о назначении административного наказания, судья исходил из того, что задержанным возле дома (адрес) Смоленской области - у которого не имелось документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, - является гражданин Узбекистана Абдусаматов С.У., (дата) г.р. Между тем, как усматривается из постановления от 28 сентября 2011 года о внесении изменений в постановление от 19 сентября 2011 года, действительное имя задержанного - Абдусамадов С.А. угли, (дата) г.р. Вопрос о законности пребывания Абдусамадова С.А. на территории РФ, наличии у него документов, удостоверяющих личность, а также подтверждающих соблюдение им установленного порядка регистрации по месту жительства (учета по месту пребывания, законность его пребывания) и передвижения по территории РФ, судьей не выяснялся. В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах постановление судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 19.09.2011г. (с учетом исправлений внесенных постановлением того же судьи от 28.09.2011г.) нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 19.09.2011г. с учетом исправлений внесенных постановлением того же судьи от 28.09.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдусамадова С.А. угли отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Судья А.В. Винель
желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории
которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания
вне пределов указанного субъекта РФ.