Судья Новиков О.П. Дело № 7- 113
РЕШЕНИЕ
30 ноября 2010 года гор. Смоленск
Судья Смоленского областного суда Коржаков И.П., рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Смоленска на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда гор. Смоленска от 3 ноября 2010 года, вынесенное по делу об административном правонарушении от 2 ноября 2010 года в отношении Алиханяна Г. по ст. 18.10 КоАП РФ,
Установил:
Согласно протокола № 332 об административном правонарушении от 2.11.2010 года, составленного инспектором ..., Алиханян Гагик совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что он, являясь гражданином Армении, 2.11.2010 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: "адрес" на микрорынке, принадлежащем ..., в торговом павильоне № 89 осуществлял трудовую деятельность в качестве рубщика мяса по вышеуказанному адресу, не имея разрешения на работу в РФ, тем самым нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.
Постановлением судьи Ленинского районного суда гор. Смоленска от 3 ноября 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Алиханяна Гагика прекращено.
В рассматриваемом протесте прокурор Ленинского района г.Смоленска просит отменить постановление, полагая, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исследовав доводы протеста, выслушав заключение прокурора Юрченковой Л.Н., полагавшей постановление отменить, проверив законность и обоснованность постановления судьи, нахожу его подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что Алиханян Гагик постоянно не работал, а выполнял лишь разовое поручение индивидуального предпринимателя ФИО1., никакого денежного вознаграждения не получал, а других данных о постоянной трудовой деятельности Алиханяна на территории РФ в представленных в суд материалах не имеется.
Однако суд не учел, что законодателем наступление административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ не связывается с временным или постоянным характером трудовой деятельности иностранного гражданина.
Суд не дал оценку всей совокупности доказательств по делу, в частности, протоколу об административном правонарушении от 02.11.2010 года, объяснениям Алиханяна при составлении протокола об административном правонарушении, не вызвал в суд свидетеля ФИО2, что не позволило всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с требованиями закона.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
Решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда гор. Смоленска от 3 ноября 2010 года, вынесенное по делу об административном правонарушении от 2 ноября 2010 года в отношении Алиханяна Г. по ст. 18.10 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение судье указанного районного суда.
Судья Коржаков И.П.