Судья Чередникова И.Т. Дело №33-4412
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 августа 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.
судей Шмаленко Т.А., Рябихина О.Е.
при секретаре Ковале А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ФГКЭУ «206 КЭЧ района» на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 16 июля 2010 года, которым исковые требования Тукибаева И.И. к ФГКЭУ «206 КЭЧ района» о признании истца прекратившим право пользования жилым помещением и расторгнувшим договор социального найма жилого помещения удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Шмаленко Т.А., объяснения представителя 206 КЭЧ района Андрюшкевич В.Н. (доверенность от 05.03.2010 года сроком по 31.12.2010 года, поддержавшей доводы жалобы, объяснения Тукибаева И.И., возражавшего против доводов жалобы и считающего, что оснований для отмены решения суда не имеется, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
Тукибаев И.И. обратился в суд с иском к ФГКЭУ «206 КЭЧ района» о признании прекратившим право пользования комнатами ... в офицерском семейном общежитии в городе Балашов-3, военный городок ... и признании расторгнувшим договор найма данного жилого помещения с 6.08.2004 года.
В обоснование иска указал, что в период прохождения военной службы в войсковой части №78474 в 1997 году ему с семьей было предоставлено данное жилое помещение, состоящее из трех комнат в общежитии. Документы на вселение не составлялись, в общежитие вселился по устному указанию командира войсковой части. В 2001 году он расторгнул брак с Щучиновой Е.В., которая вместе с их детьми Тукибаевым Д.И. и Тукибаевой Н.И. остались проживать в данном жилом помещении, которое находится в оперативном управлении ответчика. 6.08.2004 года истец заключил новый брак с ФИО13 и стал проживать по другому адресу, выехав из спорного жилья и прекратив право пользования им. В настоящее время Тукибаев И.И. признан нуждающимся в получении жилья. В связи с предстоящим увольнением из Вооруженных сил РФ требуется сдать предоставленное жилое помещение для получения квартиры. Бывшие члены семьи отказываются добровольно сдать занимаемое жилое помещение, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд с иском, который просил удовлетворить в полном объеме.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе ФГКЭУ «206 КЭЧ района» просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение указывая, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о направлении дела по подсудности в Саратовский военный гарнизонный суд. Кроме того, истец занимал спорное жилое помещение не по договору социального найма, а по договору найма специализированного жилого помещения, поэтому кассатор полагает, что суд применил закон, не подлежащий применению - ст.83 ЖК РФ. Указывает, что совокупность представленных суду доказательств подтверждает статус спорного жилого помещения, как специализированного - общежития и вывод суда о правоотношениях по договору социального найма являются необоснованными. Просит решение суда отменить.
В письменных возражениях на кассационную жалобу Тукибаев И.И. просит решение суда оставить без изменения, указывая, что доводы жалобы не соответствуют обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Тукибаев И.И. с членами семьи был вселен в занимаемое жилое помещение в виде двух, а затем трех комнат, в семейном общежитии, согласно решению жилищной комиссии в/ч № 78474 от 24.10.1997 года. Жилое помещение было предоставлено как военнослужащему данной воинской части. В связи с распадом семьи, Тукибаев И.И. добровольно выехал из данного жилого помещения и с 2004 года проживает с новой семьей по другому месту жительства, о чем утверждает сам истец, допрошенные в суде свидетели ФИО10,ФИО9, а также представитель ответчика Андрюшкевич В.Н. (протокол судебного заседания от 12.07.2010 года-л.д.65-72). В связи с предстоящим увольнением из Вооруженных Сил РФ, Тукибаев И.И., как не обеспеченный жилым помещением и поскольку в семейном общежитии фактически не проживает, имеет право до увольнения на получение жилья, в том числе, путем получения выплаты по государственному жилищного сертификату.
В связи с положениями закона о статусе военнослужащих и Инструкции, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 15.02.2000 года № 80 (пункт 40), истец обязан сдать занимаемое жилое помещение МО РФ. Обратившись в суд, Тукибаев И.И. просил суд признать его прекратившим право пользования жилым помещением, поскольку в связи с проживанием в нем бывшей супруги и двоих детей, сдать его не имеет возможности, что препятствует получению жилья и увольнению из ВС РФ.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что Тукибаев И.И. не проживает в спорном помещении с 2004 года в связи с созданием другой семьи, освободил данное жилое помещение, расторгнув тем самым договор найма добровольно, в связи с установленными обстоятельствами, признал истца прекратившим право пользование жилым помещением в общежитии военного городка ...
С данным выводом суда судебная коллегия считает необходимым согласиться.
Статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (п.2) установлено, что жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих - граждан Российской Федерации осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жильем военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 г., осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. Формы обеспечения при этом могут быть различные: как предоставление жилого помещения по договору социального найма, так и предоставление жилья в собственность.
В соответствии с п.14 ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» обеспечение жильем военнослужащих - граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.
Статьей 101 ЖК РФ предусмотрены основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения, которыми являются соглашение сторон, усмотрение нанимателя жилого помещения, а также иные случаи, в том числе, указанные в ст. 83 ЖК РФ. Поэтому применение судом положений п.3 ст. 83 ЖК РФ в данном споре является правильным, а вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворить заявленные истцом требования о признании у него прекращения права пользования жилыми помещениями в общежитии, соответствует приведенным правовым нормам и обстоятельствам дела.
Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о возникших между Тукибаевым И.И. и 206 КЭЧ района правоотношениях, свойственных социальному найму, судебная коллегия находит преждевременным, сделанным без достаточных к тому оснований.
Статьей 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилому фонду.
Статьей 106 ЖК РФ, Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, установлено, что норма предоставления жилой площади в общежитии установлена в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.
В гл. III Положения о домоуправлениях, общежитиях и гостиницах Министерства обороны (введено в действие Приказом заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск от 24 марта 1981 г. N 45) установлено, что различаются два типа общежития Министерства обороны: а) коечного типа - для размещения одиноких военнослужащих, рабочих и служащих; б) комнатного типа - для размещения семейных военнослужащих - слушателей высших военно-учебных заведений, а также офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях из расчета 1 - 2 комнаты на семью. Проживание в общежитиях коечного типа лиц с семьями запрещается.
С лиц, проживающих в общежитиях комнатного типа, а также занимающих отдельные комнаты в общежитиях коечного типа, взимается установленная квартирная плата. Плата за коммунальные услуги и центральное отопление с этих лиц взимается сверх квартирной платы на общих основаниях. Лица, проживающие с семьями в общежитиях комнатного типа, постельными принадлежностями и предметами хозяйственного обихода не обеспечиваются.
Как следует из материалов дела, общежитие расположено на территории военного городка, правового статуса жилого дома (здания) не имеет, договора социального найма с истцом заключено не было, здание является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении КЭЧ, как общежитие семейное офицерское на 202 места.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции в резолютивной части решения о том, что прекращено право истца на жилое помещение - с определенной даты - как на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, является необоснованным.
Исходя из характера рассматриваемых судом спорных правоотношений, данное обстоятельство к числу значимых по данному гражданскому делу, не относится, предметом спора правовой статус жилого помещения не являлся. Заявленные третьим лицом Тукибаевым Д.И. самостоятельные исковые требования к производству суда в данном деле не приняты л.д.21-23). При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда в вышеуказанной части подлежит изменению (ст. 361,362 ГПК РФ).
Рассмотренный судом спор не является спором между истцом как военнослужащим и соответствующим органом военного управления, основанием для обращения истца в суд общей юрисдикции явилось установление судом обстоятельств, подтверждающих прекращение ранее существующих жилищных правоотношений между истцом и жилищно-эксплуатационной частью, в оперативном управлении которой находится жилое помещение, к участию в деле привлечены иные физические лица, которые заинтересованы в исходе дела, поэтому с доводами жалобы о не подведомственности рассмотрения данного дела Балашовскому районному суду судебная коллегия согласиться не может.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.360, 361,362,366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 16 июля 2010 года по иску Тукибаева И.И. к ФГКЭУ «206 КЭЧ района» о признании прекратившим право пользования жилым помещением и расторгнувшим договор социального найма жилого помещения изменить. Изложить абзац 2 резолютивной части решения следующим образом: признать Тукибаева Ибрагима Ибрагимовича прекратившим право пользования жилым помещением – комнатами ... офицерского семейного общежития по адресу: Саратовская область г.Балашов-... с 6 августа 2004 года.
В остальной части решение суда - оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКЭУ «206 КЭЧ района» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи