Судья Шамаилова О.В. Дело № 33 – 4469
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 сентября 2010 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Евтушенко В.М. и Бартенева Ю.И.,
при секретаре Хохловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице представителя по доверенности Макаренко М.Н. на решение Волжского районного суда города Саратова от 23 июля 2010 года, которым постановлено:
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по не принятию решения по заявлению Карповой Л.В. о предоставлении в аренду земельного участка площадью Номер обезличен кв. м., расположенного по адресу: ... с кадастровым номером Номер обезличен.
Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение десяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть заявление Карповой Л.В. о предоставлении в аренду земельного участка площадью Номер обезличен кв. м., расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером Номер обезличен.
Заслушав доклад судьи Захарова В.Н., объяснения представителя заявителя Чукалина И.В., действующего на основании доверенности от 16.02.2009 г., возражавшего против доводов кассационной жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Карпова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Город Саратов» по непредставлению ей в аренду земельного участка площадью Номер обезличен кв. м., кадастровый № Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., а также о предоставлении указанного участка в аренду сроком на 49 лет.
В последствии заявительница отказалась от заявленных требований в указанной части и, уточнив свои требования, просила суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Саратов» в принятии решения по её заявлению о предоставлении указанного участка в аренду. В обоснование заявления указала, что 05 марта 2010 года она обратилась в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о приобретении права на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ей, что подтверждено вступившим в законную силу судебным решением Ленинского районного суда г. Саратова от 24.02.2010 г., однако в течение четырех месяцев решение по данному заявлению администрацией МО «Город Саратов» не было принято.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
Администрация МО «Город Саратов» не согласилась с постановленным решением суда и в своей кассационной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы заинтересованное лицо указывает, что передало заявление Карповой Л.В. на рассмотрение в комитет по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов», в связи с чем не имеет возможности дать ответ заявительнице.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора районным судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со статьями 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (допустили бездействие).
Судом первой инстанции установлено, что 05 марта 2010 года Карпова Л.В. обратилась с заявлением в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью Номер обезличен кв. м., кадастровый № Номер обезличен, расположенный по адресу: ... л.д. 10).
К заявлению были приложены все необходимые документы (включая кадастровый паспорт), перечень которых имеется в указанном заявлении л.д. 10), что не оспаривалось и заинтересованными лицами.
На основании ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земельные участки из земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 11 названного кодекса органами местного самоуправления осуществляется распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ (п. 2).
В указанном в пункте 2 названной статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3).
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровые работы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п. 4 ст. 34 ЗК РФ).
Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 5 ст. 34 ЗК РФ в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ). С учетом приведенных правовых норм коллегия соглашается с тем, что разрешение заявления Карповой Л.В. входит в компетенцию Администрации муниципального образования «Город Саратов», которая в предусмотренный п. 4 ст. 34 ЗК РФ срок решение по указанному заявлению не приняла, ответ на его обращение заявителю не направила, что даёт основания судебной коллегии согласится с выводом суда первой инстанции о незаконном бездействии Администрации.
Довод кассационной жалобы представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» о том, что заявление Карповой Л.В. было направлено в Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», на законность обжалуемого судебного постановления повлиять не может, поскольку представителем администрации муниципального образования «Город Саратов» не были представлены доказательства того, что Карпова Л.В. получила ответ по своему заявлению в предусмотренный законом срок от Администрации муниципального образования «Город Саратов», к которой она обращалась и в компетенцию которой входит решение поставленного заявителем вопроса.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению кассационной жалобы у судебной коллегии отсутствуют, поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованность вынесенного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжский районного суда города Саратова от 23 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи