Судья: Ефимкина Ю.В. Дело № 33 - 4579
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ08 сентября 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего: Ретунской Н.В.
судей: Рябихина О.Е., Анатийчук О.М.
при секретаре: Елистратове Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Рябихина О.Е. дело по иску Чернышкина Н.И. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Мост», Комитету по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации муниципального образования «Город Саратов» об устранении препятствий в пользовании единым земельным участком, восстановлении границ земельного участка, предоставлении документов для приватизации, по кассационной жалобе Чернышкина Н.И. на решение Волжского районного суда г.Саратова от 18 ноября 2009 г., которым в удовлетворении исковых требований Чернышкину Н.И. отказано.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителей истца Чернышкиной Н.Я., Ляпиной О.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Садоводческого некоммерческого товарищества «Мост» Синельникова М.В., просившего оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Чернышкин Н.И. обратился в суд с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу «Мост» (далее СНТ «Мост»), Комитету по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации муниципального образования «Город Саратов» и просил признать представленный план земельного участка СНТ «Мост» председателем Дерманской Т.А. в отдел архитектуры Волжского района г. Саратова в январе 2007 года не соответствующим действительности; восстановить земельный участок ***
Свои требования истец мотивировал тем, что в 1993 году при создании садоводческого товарищества «Мост-93» (ныне СНТ «Мост») ему был предоставлен земельный участок ***, площадью 500 кв.м., его теще С.Л.Е. - участок ***, площадью 500 кв. м, в подтверждение чего им выдали соответствующие жетоны. Поскольку они родственники им предоставили смежные участки *** и *** рядом. Они обнесли общий участок *** общим забором, построили кирпичный домик, поставили емкость для воды, беседку, туалет, душ, посадили сад, заасфальтировали дорожки к кранам для воды, площадку у ворот для машины, сделали металлические ворота. После болезни С.Л.Е. решением правления СНТ «Мост», а затем решением общего собрания, им объединили эти два участка в один под *** и ***. Книжка выдана Чернышкину Н.И. 24 июля 1994 года с указанием двух номеров единого участка ***, общей площадью 1000 кв. м. За все время пользования единым участком (за 15 лет) к ним претензий не было ни с чьей стороны, они исправно вносили все платежи, платили налог на землю. В августе 2007 года председатель СНТ «Мост» Дерманская Т.А. сказала Чернышкину Н.И., что он занимает не свой участок, а участок *** вдовы Героя Советского Союза П.Е.М. однако еще в сентябре 2006 года новый сосед, который купил у родственников П участок ***, Р.М.А., дал Чернышкину Н.И. расписку на случай будущей приватизации, что он не имеет претензий к границам его участка ***. В апреле 2008 года председателем СНТ «Мост» Дерманской Т.А. вновь было заявлено, что они занимают не свой участок, а участок ***. На просьбу Чернышкиной НЯ. к Дерманской Т.А. выдать документы на приватизацию участка *** последняя ответила отказом. Дерманская Т.А. заявила, что участок *** изъят землеустроительной организацией и в СНТ «Мост» теперь не входит. У архитектора Волжского района с января 2007 года находится новый план СНТ «Мост», участок *** на нем вырезан, а дорога заканчивается перед воротами участка ***. Это подтверждает и кадастровый план участка всего СНТ «Мост». Участок *** был кем-то изъят незаконно (как ***).
В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования и просил отменить решение общего собрания СНТ «Мост» об изменении нумерации участков *** на ***
Решением Волжского районного суда г.Саратова от 18 ноября 2009 г. в удовлетворении заявленных требований Чернышкину Н.И. было отказано.
Чернышкин Н.И., в лице представителя по доверенности Чернышкиной Н.Я., обратился с кассационной жалобой, в которой он просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, так как судом неправильно применены нормы материального права. Автор жалобы считает, что поскольку он является членом СНТ «Мост», согласно членской книжке садовода, то имеет право пользования земельными участками ***. Иных документов, в том числе и для целей приватизации, кроме предусмотренных законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и подтверждающих право пользования данными участками, не требуется. Выводы суда, сделанные на основании заключения экспертизы не соответствуют закону, в решении суда не указано на каком основании и кем изъята часть земельного участка СНТ «Мост». Объединенным участком *** и *** истец открыто пользуется более 16 лет. В суде не установлено на каком основании Р.М.А. занял в сентябре 2006 года участок ***, принадлежащей П.Е.М. Об отсутствии претензий к границам участка Р.М.А. написал расписку. Изменение нумерации участка с *** на ***а стало результатом сговора Р.М.А. и председателя СНТ «Мост» Дерманской Т.А. В остальном доводы жалобы повторяют основания заявленных требований, изложенные в исковом заявлении.
Проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебного постановления.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» 1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
(в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ)
4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
5. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением администрации г.Саратова № 670-11 от 07.12.1994 года л.д. 41) СНТ «Мост» предоставлен земельный участок площадью 10,0574 гектар в бессрочное пользование в поселке «Зональный» в Волжском районе г. Саратова, о чем выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей л.д. 42-45). Площадь земельного участка, фактически занимаемая СНТ «Мост» составляет 83692 квадратных метра, что подтверждается проектным планом земельного участка л.д. 106), ответом на запрос суда из Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова от 19.06.2009 года л.д. 71,72).
Истец является членом СНТ «Мост» и согласно членской книжке садовода имеет право пользоваться земельными участками *** и *** площадью 1000 квадратных метров л.д. 8-11).
В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.
Судом установлено, что постановлением администрации г. Саратова от 10.02.1994 г. № 70-61 л.д. 124) П.Е.М. был предоставлен в частную собственность земельный участок *** площадью 603 квадратных метра в поселке «Зональный» в Волжском районе г.Саратова., о чем 14.04.1994 года выдано Свидетельство о праве собственности на землю л.д. 47-50).
Как следует из пояснительной записки МУП «Городское бюро землепользования» от 06.12.2006 года л.д. 105) изменение границ земельного участка СНТ «Мост» произошло по фактическому землепользованию, а также при предоставлении бессрочного пользования земельным участком не были учтены земельные участки, предоставленные в частную собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам, в том числе и П.Е.М..
Кроме того, согласно исследованного судом первой инстанции заключения землеустроительной экспертизы наложение земельного участка, предоставленного П.Е.М., площадью 50 квадратных метров на земельный участок ***, площадью 508 квадратных метров на земельный участок ***, площадью 16 квадратных метров на земельный участок ***, произошло в результате того, что границы земельного участка ***, предоставленного П.Е.М., не установлены, площадь земельного участка ориентировочная и подлежит уточнению при межевании. Нумерация участков изменена, в результате чего образован участок ***а и исчез участок ***. Оснований не доверять выводам экспертизы у суда первой инстанции не имелось, ходатайство о проведении повторной экспертизы истцом не заявлялось и доказательства, опровергающие данные обстоятельства суду не представлены.
В силу изложенного судом был сделан обоснованный вывод о том, что спорный участок не входит в состав земель, переданных в бессрочное пользование СНТ «Мост».
Проанализировав представленные сторонами доказательства и оценив их в соответствии с положениями ст.ст. 55, 67, 86 ГПК РФ, рассмотрев заявленные Чернышкиным Н.И. требования, исходя из их предмета и основания (ст.ст. 39, 196 ГПК РФ), суд первой инстанции, правильно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска, по заявленным в иске основаниям, в пределах заявленных требований, суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суда.
Выводы суда подробно мотивированы, оснований для сомнения в их правильности не имеется, кассационные жалобы не содержит доводов, которые в силу ст. 362 ГПК РФ могли бы повлечь отмену в кассационном порядке постановленного по данному делу судебного решения.
Иные доводы кассационной жалобы были предметом судебного рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты.
Исходя из изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского районного суда г.Саратова от 18 ноября 2009 г. по делу по иску Чернышкина Н.И. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Мост», Комитету по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации муниципального образования «Город Саратов» об устранении препятствий в пользовании единым земельным участком, восстановлении границ земельного участка, предоставлении документов для приватизации оставить без изменения, а кассационную жалобу Чернышкина Н.И. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: