Судья: Дубовицкий В.В. Дело № 33-4601/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ9 сентября 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Коршунова Р.В.,
судей Бартенева Ю.И., Сафоновой Е.Д.,
при секретаре Щербаковой Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Попова Н.В. и Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 июля 2010 года, которым постановлено:
Признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31.03.2010 г. № 470 и решение начальника Управления Пенсионного фонда России в части исключения из педагогического стажа Попова Н.В. периодов работы: с 01.01.2001 г. по 24.01.2001 г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества», с 25.01.2001 г. по 13.10.2002 г., с 03.11.2002 г. по 30.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 30.06.2009 г. в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества», с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г. тренером – преподавателем Государственного образовательного учреждении дополнительного образования детей «Саратовский областной комплексный спортивно-образовательный центр», с 14.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 01.10.2007 г. по 20.10.2007 г. период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова» включить Попову Н.В. в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту периоды работы: с 01.01.2001 г. по 24.01.2001 г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества», с 25.01.2001 г. по 13.10.2002 г., с 03.11.2002 г. по 30.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 30.06.2009 г. в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества», с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г. тренером – преподавателем Государственного образовательного учреждении дополнительного образования детей «Саратовский областной комплексный спортивно-образовательный центр», с 14.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 01.10.2007 г. по 20.10.2007 г. период нахождения на курсах повышения квалификации.
В остальной части исковых требований Попову Н.В. – отказать.
Заслушав доклад судьи, объяснения Попова Н.В. и его представителя Фоминой А.Б., поддержавших доводы своей кассационной жалобы и возражавших против доводов кассационной жалобы ответчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФ) Лежневой Е.В., возражавшей против доводов жалобы истицы и поддержавшей доводы жалобы УПФ, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Попов Н.В. обратился в суд с иском к УПФ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости с 10.09.2009 г.
Требования обоснованы следующим.
Попов Н.В., имея 25- летний педагогический стаж работы, обратился в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением комиссии при УПФ от 31.03.2010 г. № 470 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.
Попов Н.В., считая действия УПФ незаконными, за защитой своих прав обратился в суд с иском к УПФ.
Рассмотрев спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Попов Н.В. просит отменить решение суда в части отказа в иске о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы с 01.04.1975 г. по 30.09.1986 г., с 01.10.1986 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 05.08.2000 г. в качестве тренера – преподавателя по футболу детской футбольной команды стадиона «Авангард» профсоюзного комитета производственного объединения «Корпус», о признании незаконными решения УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола УПФ в части исключения из педагогического стажа вышеперечисленных периодов работы, о признании права на досрочную пенсию по старости с 10.09.2009 г. Решение суда в указанной части незаконно и необоснованно, постановлено с нарушением норм материального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В спорные периоды Попов Н.В. осуществлял педагогическую деятельность. Профсоюзный комитет ПО «Корпус» и стадион «Авангард» являются внешкольными учреждениями, работа в должности «тренер – преподаватель» внешкольных учреждений дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В кассационной жалобе УПФ просит отменить решение суда в части включения в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с 01.01.2001 г. по 24.01.2001 г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества», с 25.01.2001 г. по 13.10.2002 г., с 03.11.2002 г. по 30.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 30.06.2009 г. в должности педагога в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества», с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г. в должности тренера – преподавателя Государственного образовательного учреждении дополнительного образования детей «Саратовский областной комплексный спортивно-образовательный центр», с 14.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 01.10.2007 г. по 20.10.2007 г. период нахождения на курсах повышения квалификации. Ставится вопрос о вынесении нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Попову Н.В. отказать в полном объеме, так как решение судом первой инстанции постановлено с нарушением норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.01 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.01 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо соответствие наименования учреждения и наименования должности Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР”, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 463 (действовавшего в период до 01.11.1999 г.), правом на льготную пенсию наделены тренеры- преподаватели внешкольных учреждений, в том числе детско- юношеских спортивных школ.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части отказа в иске о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы истца с 01.04.1975 г. по 30.09.1986 г., с 01.10.1986 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 05.08.2000 г. в качестве тренера – преподавателя по футболу детской футбольной команды стадиона «Авангард» профсоюзного комитета ПО «Корпус», о признании незаконными решения УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола УПФ в части исключения из педагогического стажа вышеперечисленных периодов работы, о признании права на досрочную пенсию по старости с 10.09.2009 г. Решение суда в указанной части законно и обоснованно, постановлено без нарушений норм материального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В спорные периоды занимаемая Поповым Н.В. должность тренера – преподавателя включена в Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 463, однако ни профсоюзный комитет производственного объединения, ни стадион данным Списком не поименованы.
Доводы кассационной жалобы Попова Н.В. сводятся к неправильному толкованию правовых норм, не могут являться основанием для отмены судебного решения, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца: с 01.01.2001 г. по 24.01.2001 г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества», с 25.01.2001 г. по 13.10.2002 г., с 03.11.2002 г. по 30.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 30.06.2009 г. в должности педагога в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества», с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г. в должности тренера – преподавателя Государственного образовательного учреждении дополнительного образования детей «Саратовский областной комплексный спортивно-образовательный центр», с 14.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 01.10.2007 г. по 20.10.2007 г. период нахождения на курсах повышения квалификации, так как в указанной части суд постановил решение с нарушением норм материального права.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что в периоды с 01.01.2001 г. по 24.01.2001 г., с 25.01.2001 г. по 13.10.2002 г., с 03.11.2002 г. по 30.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 30.06.2009 г., с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г. истец работал в должностях и в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), поименованных п. 2 раздела "Наименование должностей" и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, однако на 1 января 2001 г. у истца не имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, периоды работы истца с 01.01.2001 г. по 24.01.2001 г., с 25.01.2001 г. по 13.10.2002 г., с 03.11.2002 г. по 30.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 30.06.2009 г., с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах решение суда в части нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Судебная коллегия считает правильным отменить решение суда в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, принять новое решение – отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31.03.2010 г. № 470 и решения начальника Управления Пенсионного фонда России в части исключения из педагогического стажа Попова Н.В. периодов работы: с 01.01.2001 г. по 24.01.2001 г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества», с 25.01.2001 г. по 13.10.2002 г., с 03.11.2002 г. по 30.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 30.06.2009 г. в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества», с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г. тренером – преподавателем Государственного образовательного учреждении дополнительного образования детей «Саратовский областной комплексный спортивно-образовательный центр», с 14.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 01.10.2007 г. по 20.10.2007 г. период нахождения на курсах повышения квалификации, понуждения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова» включить Попову Н.В. в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, вышеуказанных периодов работы
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 июля 2010 года в части
признания незаконными протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31.03.2010 г. № 470 и решения начальника Управления Пенсионного фонда России в части исключения из педагогического стажа Попова Н.В. периодов работы: с 01.01.2001 г. по 24.01.2001 г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества», с 25.01.2010 г. по 13.10.2002 г., с 03.11.2002 г. по 30.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 30.06.2009 г. в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества», с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г. тренером – преподавателем Государственного образовательного учреждении дополнительного образования детей «Саратовский областной комплексный спортивно-образовательный центр», с 14.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 01.10.2007 г. по 20.10.2007 г. период нахождения на курсах повышения квалификации, понуждения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова» включить Попову Н.В. в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, вышеуказанных периодов работы – отменить.
В указанной части вынести новое решение.
Попову Н.В. в иске к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова» о признании незаконными протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31.03.2010 г. № 470 и решения начальника Управления Пенсионного фонда России в части исключения из педагогического стажа Попова Н.В. периодов работы: с 01.01.2001 г. по 24.01.2001 г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества», с 25.01.2010 г. по 13.10.2002 г., с 03.11.2002 г. по 30.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 30.06.2009 г. в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества», с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г. тренером – преподавателем Государственного образовательного учреждении дополнительного образования детей «Саратовский областной комплексный спортивно-образовательный центр», с 14.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 01.10.2007 г. по 20.10.2007 г. период нахождения на курсах повышения квалификации, понуждения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова» включить Попову Н.В. в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, вышеуказанных периодов работы – отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи