Судья Шумейкин А.П. Дело № 33-4738
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 сентября 2010 г. г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе председательствующего: Коршунова Р.В.
судей : Бартенева Ю.И., Евтушенко В.М.
при секретаре Щербаковой Д.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 03.08.2010 г., которым постановлено:
Иск Тихонова В.С. к ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии по старости, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Тихонова В.С. на территории Российской Федерации с 19.09.2009 г. по настоящее время, обязать ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области назначить Тихонову В.С. пенсию по старости с апреля 2010 г.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области Орловой Е.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила :
Тихонов В.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее УПФ) об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с 19.09.2009 г., о понуждении назначить пенсию по старости с апреля 2010 г., указав, что он гражданин Республики Украина, в сентябре 2009 г. переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию. С 19.09.2009 г. стал проживать с женой в квартире знакомых по адресу: Саратовская область г. Пугачев ул. ХХ, д. Хх кв. х. В ноябре 2009 г. он и жена купили дом по адресу: Саратовская область Пугачевский район с. ХХХ, ул. Х, д. х в котором проживают по настоящее время. Имел временную регистрацию проживающим по адресу: Саратовская область г. Пугачев ул. ХХ, д. Хх кв. х с 22.09.2009 г. по 16.12.2009 г., затем регистрация была продлена до 15.09.2010 г. В настоящее время зарегистрирован по адресу: Саратовская область Пугачевский район с. ХХХ, ул. Х, д. х.
Тихонов В.С. является пенсионером по возрасту, по своему прежнему месту жительства в Республике Украина получал пенсию по возрасту, выплата которой с октября 2009 г. прекращена в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Пенсия была выплачена за 6 месяцев вперед, по март 2010 г.
В июне 2010 г. Тихонов В.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, однако решением УПФ от 29.06.2010 г. ему было отказано в назначении пенсии.
Считая действия УПФ неправомерными, Тихонов В.С. за защитой своих прав обратился с иском в суд.
Рассмотрев спор, суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе УПФ просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Поскольку истец имеет статус лица, временно проживающего на территории Российской Федерации, он в соответствии с действующим законодательством право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации в установленном порядке не приобрел. Представленными в суд доказательствами подтверждается факт временного проживания истца на территории России, что в свою очередь не дает права на назначение трудовой пенсии по старости. По нормам действующего законодательства иностранным гражданам и лицам без гражданства, не имеющим гражданства Российской Федерации, пенсия не предусмотрена.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.
Основанием назначения пенсии иностранному гражданину, проживающему в Российской Федерации, является факт его постоянного пребывания на территории Российской Федерации.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик СССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.
В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 1 статьи 6 назначение пенсий гражданам государств -участников Соглашения производится по месту жительства.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с последующими изменения и дополнениями, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, одним из условий назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 марта 2004 года N 146-О, указывая на наличие пенсионных прав у иностранных граждан на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, также указал на возможность установления судом факта постоянного проживания иностранного гражданина.
Требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных к тому оснований.
Судебное же решение об установлении факта постоянного проживания иностранного гражданина на территории России, вступившее в законную силу, влечет соответствующие правовые последствия для такого лица, поскольку федеральный закон связывает право иностранного гражданина на получение пенсии в Российской Федерации именно с фактом его постоянного проживания на территории России.
Принимая решение по делу и удовлетворяя требования в защиту прав и интересов Тихонова В.С., суд первой инстанции исходил из того, что Тихонов В.С. постоянно и непрерывно проживает на территории Российской Федерации с 19 сентября 2009 г. Данный факт установлен судом на основании надлежащим образом исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.
Возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению пенсии истцу с апреля 2010 г. суд пришел к правильному выводу о возникновении такого права в отношении Тихонова В.С., поскольку факт постоянного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, с наличием которого закон связывает возникновение права на пенсионное обеспечение, установлен судом при разрешении дела.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено существенного нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Пугачевского районного суда Саратовской области от 03.08.2010 г.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Доводы кассационной жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на правильность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила :
Решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 03.08.2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: