Судья: Набенюк А.П. дело №33-4721/10 (33-4720)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 сентября 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коршунова Р.В.,
судей Бартенева Ю.И. и Гладченко А.Н.,
при секретаре Хохловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Кучиной А.Ю. на определение Волжского районного суда г. Саратова от 19 июля 2010 года, которым комитету по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» восстановлен срок на подачу кассационной жалобы на решение Волжского районного суда г. Саратова от 11 мая 2010 года, которым частично удовлетворено заявление Кучиной А.Ю. об оспаривании бездействия комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», распоряжения комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16.04.2010 года в части и заключения комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов»,
заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения представителя Кучиной А.Ю. Залыгаева Е.В. по доверенности от 07.04.2010 года, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» Соловьевой Ю.С. по доверенности от 03.06.2010 года, возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела,
установила:
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 11 мая 2010 года частично удовлетворено заявление Кучиной А.Ю. об оспаривании бездействия комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», распоряжения комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16.04.2010 года и заключения комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.04.2010 года в части градостроительного ограничения использования земельного участка по адресу *** на новое индивидуальное жилищное строительство и реконструкцию существующего жилого дома с увеличением технико-экономических показателей.
10 июня 2010 года в Волжский районный суд г. Саратова поступила кассационная жалоба комитета по архитектуре и градостроительству на вышеуказанное решение л.д. 122). Одновременно комитетом по архитектуре и градостроительству заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы л.д. 129). Уважительность причин пропуска срока на подачу кассационной жалобы комитет по архитектуре и градостроительству мотивировал тем, что копия полного текста решения получена им лишь 02.06.2010 года.
Определением Волжского районного суда г. Саратова от 19 июля 2010 года комитету по архитектуре и градостроительству восстановлен процессуальный срок на подачу кассационной жалобы на решение того же суда от 11 мая 2010 года л.д. 177).
В частной жалобе представитель Кучиной А.Ю. Залыгаев Е.В. ставит вопрос об отмене определения в связи с нарушением судом норм процессуального права. Считает причины пропуска комитетом по архитектуре и градостроительству срока на подачу кассационной жалобы неуважительными, поскольку о времени и месте слушания дела 11.05.2010 года комитет был извещен надлежащим образом, мотивированное решение суда было изготовлено в установленный законом пятидневный срок к 17.05.2010 года, в тот же день его копия направлена комитету, комитетом фактически не представлено доказательств получения копии решения 02.06.2010 года. Кроме того, ссылается на то, что оспариваемое решение суда фактически исполнено, поскольку в связи с отсутствием кассационных жалоб на него в установленный законом срок Волжским районным судом г. Саратова была поставлена отметка о вступлении решения в законную силу, в связи с чем между Кучиной А.Ю. и комитетом по земельным ресурсам был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка без спорных ограничений его использования, данный договор и, соответственно, право собственности Кучиной А.Ю. на указанный земельный участок 03.06.2010 года зарегистрированы УФРС по Саратовской области, 27.05.2010 года составлен акт приема-передачи данного земельного участка.
Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 336 ГПК РФ на решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба.
Согласно ст. 338 ГПК РФ кассационная жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В силу ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Из материалов дела следует, что 7,11 мая 2010 года Волжским районным судом г. Саратова заявление Кучиной А.Ю. об оспаривании бездействия и действий администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по земельным ресурсам и комитета по архитектуре и градостроительству было рассмотрено по существу с вынесением решения л.д. 103-111). О времени и месте слушания дела комитет по архитектуре и градостроительству был извещен надлежащим образом, что комитетом не отрицалось.
В судебном заседании 11.05.2010 года была оглашена резолютивная часть решения и лицам, участвующим в деле, было разъяснено о возможности ознакомления с мотивированным решением 17.05.2010 года л.д. 110-111). Мотивированное решение было изготовлено судом в указанный им срок, то есть до 17.05.2010 года, что подтверждается распиской представителя Кучиной А.Ю. о получении им копии решения 17.05.2010 года л.д. 119 оборот).
Копия мотивированного решения была направлена комитету по архитектуре и градостроительству почтовым отправлением 17.05.2010 года л.д. 119).
Удовлетворяя заявление комитета по архитектуре и градостроительству о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы и признавая уважительной причину пропуска этого срока, суд первой инстанции сослался на то, что копия решения получена комитетом лишь 02.06.2010 года.
Между тем, надлежащих доказательств получения копии решения суда именно 02.06.2010 года комитетом по архитектуре и градостроительству суду не представлено. Исследованный судом первой инстанции в судебном заседании 19.07.2010 года журнал учета входящей корреспонденции не прошит и не пронумерован л.д. 168-169, 174 оборот). Конверт, в котором в адрес комитета поступила копия решения суда, со штампом почтового отделения о дате его поступления в почтовое отделение по месту нахождения комитета не представлен, хотя согласно п. 2.1 инструкции о работе с обращениями граждан в аппарате муниципальных органов, все поступающие в органы управления обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, принимаются и учитываются работником (секретарем) в день их поступления, при этом вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов, конверты подкладываются и сохраняются в делах. При этом необходимо иметь в виду, что контрольный срок прохождения почтовой корреспонденции в населенном пункте составляет 2 дня.
Кроме того, комитетом по архитектуре и градостроительству не предпринято мер к самостоятельному получению копии указанного решения суда и оформлению кассационной жалобы в установленный законом срок, что свидетельствует о злоупотреблении комитетом процессуальными правами.
С учетом вышеизложенного вывод суда первой инстанции об уважительности причин пропуска комитетом по архитектуре и градостроительству срока на подачу кассационной жалобы не основан на материалах дела. Судебная коллегия считает, что комитетом по архитектуре и градостроительству не представлено доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, в связи с чем в удовлетворении соответствующего заявления комитета следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 373, 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Волжского районного суда г. Саратова от 19 июля 2010 года отменить. Вынести по делу новое определение, которым отказать комитету по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы на решение Волжского районного суда г. Саратова от 11 мая 2010 года отказать.
Кассационное производство по кассационной жалобе комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 11 мая 2010 года прекратить.
Председательствующий:
Судьи: