Судья Егорова И.А. Дело № 33-4901
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ29 сентября 2010 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмаленко Т.А.
судей Пантелеева В.М., Пункиной Т.М.
с участием прокурора Волосатых Т.А.,
при секретаре Ковале А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шмаленко Т.А. дело по кассационным жалобам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Волжского районного суда города Саратова от 3 августа 2010 года, которым исковые требования прокурора Заводского района города Саратова в интересах Сафонова О.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворены
Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Волосатых Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия
установила:
Прокурор Заводского района города Саратова, действуя в интересах Сафонова О.В., обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», о признании бездействия по не предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма незаконным, возложении обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого, расположенного в черте города Саратова.
В обоснование иска указал, что Сафонов О.В. вместе с матерью ФИО10., супругой ФИО11. и сыном ФИО12. проживают в коммунальной квартире <...> по пр. Энтузиастов города Саратова, жилая площадь которой составляет 21.1 кв. метров. Данный жилой дом построен в 1936 году и Постановлением Администрации Заводского района города Саратова от 26.03.1998 года №191 был признан непригодным для проживания. Несмотря на это, расселение жителей из данного дома не произведено, мер по отселению граждан не принято. Указывая, что в результате бездействий ответчика указанный дом до настоящего времени не расселен, перспективы отселения семьи Сафоновых неизвестны, а состояние дома создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, прокурор просил иск удовлетворить.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил предоставить Сафонову О.В. на семью из 4-х человек благоустроенное жилое помещение общей площадью 51,3 кв. метров, расположенное в черте города Саратова л.д.92).
В связи с принятием отказа истца от исковых требований о признании бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении Сафонову О.В. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма незаконным, производство по делу в этой части прекращено л.д.112-113).
Судом постановлено указанное решение.
В кассационных жалобах Администрация муниципального образования «Город Саратов» и третье лицо Комитет по управлению имуществом города Саратова просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считают, что оснований для удовлетворения иска не имелось, так как <...> по пр. Энтузиастов города Саратова в соответствии с действующим законодательством, не признавался непригодным для проживания, и решение о его сносе не принималось, соответствующие документы в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» не поступали.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом, Сафонов О.В. вместе с супругой ФИО8, сыном ФИО7и матерью ФИО9 проживают и зарегистрированы в комнатах *** и *** коммунальной квартиры <...> по проспекту Энтузиастов города Саратова, относящейся к муниципальному жилищному фонду. Нанимателем данного жилого помещения является ФИО9 Жилая площадь занимаемого истцом с семьей жилого помещения, составляет 36,5 кв. метров, что составляет 60/100 долей. Площадь помещений, находящихся в общем пользовании нанимателей коммунальной квартиры составляет 24,9 кв. метра. Таким образом, в пользовании истца с семьей находится 51,44 кв. метров общей площади коммунальной квартиры.
Актом межведомственной комиссии от 12 марта 1998 года, утвержденным постановлением Администрации Заводского района города Саратова от 26.03.1998 года №191 дом <...> по пр. Энтузиастов города Саратова, 1936 года постройки, был признан непригодным для постоянного проживания, в связи с тем, что установленные при осмотре дефекты не могут быть устранены технически л.д.134-35).
Указанное постановление было принято в соответствии с п.3.2, п. 3,5 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. № 529 подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения, в том числе, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.
Таким образом, совокупностью исследованных судом документов подтверждается, что жилой дом был признан непригодным для проживания еще в 1998 году, однако органами местного самоуправления мер к его сносу и расселению граждан принято не было.
Данное существующее положение не соответствует требованиям статьи 7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам РФ условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья до настоящего времени не исполнены.
В соответствии с ч. 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
По смыслу правовых норм, содержащихся в ст.ст. 85-89 ЖК РФ обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, и в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления как на наймодателя жилого помещения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Сафонова О.В. о возложении на Администрация муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению Сафонову О.В. на семью из 4-х человек благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова общей площадью жилого помещения не менее ранее занимаемого.
Доводы кассационной жалобы о том, что в установленном порядке дом, в котором поживает истец не был признан аварийным и непригодным для проживания не соответствуют материалам дела и не опровергают выводов суда, изложенных в решении. В жалобе также не содержится новых данных и обстоятельств, влекущих пересмотр судебного решения.
Учитывая изложенное, не усматривая оснований для отмены судебного решения, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 3 августа 2010 года по иску прокурора Заводского района города Саратова в интересах Сафонова О.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи