Судья Егорова И.А. Дело № 33-4949
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ29 сентября 2010 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмаленко Т.А.
судей Пантелеева В.М., Пункиной Т.М.
с участием прокурора Волосатых Т.А.,
при секретаре Ковале А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шмаленко Т.А. дело по кассационным жалобам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Волжского районного суда города Саратова от 3 августа 2010 года, которым исковые требования прокурора Заводского района города Саратова в интересах Сафонова О.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворены
Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Волосатых Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия
установила:
Прокурор Заводского района города Саратова, действуя в интересах Киреева А.Г., обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого, расположенного в черте города Саратова.
В обоснование иска указал, что Киреев А.Г. проживает в коммунальной квартире *** по 2-му Брянскому тупику города Саратова, состоящей из 1 комнаты площадью 12 кв. метров. Данный жилой дом построенный в 1957 году, постановлением Администрации Заводского района города Саратова от 26.03.1998 года №191 был признан непригодным для проживания. Несмотря на это, расселение жителей из данного дома не произведено, мер по отселению граждан до настоящего времени не принято. Указывая, что в результате бездействия ответчика указанный дом до настоящего времени не расселен, перспективы отселения Киреева А.Г. неизвестны, а состояние дома создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, просил иск удовлетворить.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил предоставить Кирееву А.Г. благоустроенное жилое помещение общей площадью 15,4 кв. метров, расположенное в черте города Саратова л.д.69).
В связи с принятием отказа истца от исковых требований о признании бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении Кирееву А.Г. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма незаконным, производство по делу в этой части прекращено л.д.86-87).
Судом постановлено указанное решение.
В кассационных жалобах Администрация муниципального образования «Город Саратов» и третье лицо Комитет по управлению имуществом города Саратова просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считают, что оснований для удовлетворения иска не имелось, так как дом *** по 2-му Брянскому тупику города Саратова в соответствии с действующим законодательством, не признавался непригодным для проживания, и решение о его сносе не принималось, соответствующие документы в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» не поступали.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом, Киреев А.Г. является нанимателем комнаты *** в коммунальной квартире *** по 2-му Брянскому тупику города Саратова, относящейся к муниципальному жилищному фонду. Занимаемое истцом жилое помещение имеет площадь 11,3 кв. метра, что составляет 28/100 долей. Площадь помещений, находящихся в общем пользовании нанимателей данной коммунальной квартиры составляет 15,4 кв. метра. Таким образом, в пользовании истца находится 15,6 кв. метров общей площади коммунальной квартиры.
Актом межведомственной комиссии от 12 марта 1998 года, утвержденным постановлением Администрации Заводского района города Саратова от 26.03.1998 года №191 дом *** по 2-му Брянскому тупику города Саратова, 1957 года постройки, был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, в связи с тем, что устранение дефектов экономически нецелесообразно л.д.14-15).
Указанное постановление было принято в соответствии с п.3.2, п. 3,5 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. № 529 подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения, в том числе, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.
Таким образом, совокупностью исследованных судом документов подтверждается, что жилой дом *** по 2-му Брянскому тупику г.Саратова был признан непригодным для проживания еще в 1998 году, однако органами местного самоуправления мер к сносу и расселению граждан принято не было.
Данное существующее положение не соответствует требованиям статьи 7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам РФ условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья до настоящего времени не исполнены.
В соответствии с ч. 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
По смыслу правовых норм, содержащихся в ст.ст. 85-89 ЖК РФ обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, и в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления как на наймодателя жилого помещения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Киреева А.Г. о возложении на Администрация муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению Кирееву А.Г. благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова общей площадью жилого помещения не менее ранее занимаемого.
Доводы кассационной жалобы о том, что в установленном порядке дом, в котором поживает истец не был признан аварийным и непригодным для проживания не соответствуют материалам дела и не опровергают выводов суда, изложенных в решении. В жалобе также не содержится новых данных и обстоятельств, влекущих пересмотр судебного решения.
Учитывая изложенное, не усматривая оснований для отмены судебного решения, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 3 августа 2010 года по иску прокурора Заводского района города Саратова в интересах Киреева А.Г. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи