Судья Алейникова Е.В. Дело № 33-4888
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНЕ
29 сентября 2010 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмаленко Т.А.
судей Пантелеева В.М., Пункиной Т.М.
с участием прокурора Волосатых Т.А.
при секретаре Ковале А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования город Хвалынск Саратовской области на решение Вольского районного суда Саратовской области от 15 июля 2010 года, которым исковые требования прокурора города Хвалынска в интересах Бондяковой Н.Г., Ледковой О. В., Лапшова В.И., Дорофеевой М.В., Ледкова В.М., Романовой М.А., Романовой А.А., Мироновой А.А. к Администрации Хвалынского муниципального района о признании бездействий незаконными и к Администрации муниципального образования город Хвалынск о предоставлении жилых помещений вне очереди удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Шмаленко Т.А., объяснения прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Волосатых Т.А., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Хвалынска в интересах Бондяковой Н.Г., Ледковой О.В., Лапшова В.И., Дорофеевой М.В., Ледкова В.М., Романовой М.А., Романовой А.А., Мироновой А.А. к Администрации Хвалынского муниципального района о признании бездействий незаконными и к Администрации муниципального образования город Хвалынск о возложении обязанности предоставить истцам благоустроенные жилые помещения, общей площадью не менее ранее занимаемых, расположенных в черте города Хвалынска.
В обоснование исков указал, что Бондякова Н.Г., Ледкова О.В., Лапшов В.И., Дорофеева М.В. и Ледков В.М. зарегистрированы и проживали в квартире *** по ул. Росреспублики города Хвалынска, состоящей из двух комнат общей площадью 21.4 кв. метра, а Романова М.А., Романова А.А., Миронова А.А. зарегистрированы и проживали в квартире *** данного дома, состоящей из 3 комнат общей площадью 31,2 кв. метра. Актом межведомственной комиссии от 20.11.2002 года, утвержденным распоряжением главы объединенного муниципального образования Хвалынского района Саратовской области от 22.11.2002 года №96-р данный дом признан аварийным и непригодным для проживания. Однако никаких действий для переселения истцов из непригодного для проживания жилья органом местного самоуправления предпринято не было, несмотря на неоднократные обращения по данному вопросу. Указывая, что в результате бездействий ответчика указанный дом до настоящего времени не расселен, прокурор просил иск удовлетворить.
Судом постановлено указанное судебное решение.
В кассационной жалобе Администрация муниципального образования город Хвалынск просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что истцы не доказали правомерность вселения и проживания в указываемых ими жилых помещениях, в том числе, отсутствие у Бондяковой Н.Г. ордера на вселение в квартиру и наличие в собственности у Бондяковой Н.Г. квартиры общей площадью 38,2 кв. метра. Кроме того, к заявлениям о постановке на жилищный учет истцами не были приложены документы, предусмотренные ст.52 ЖК РФ. Бондякова Н.Г. и Романова М.А. являются участниками муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда», со сроком реализации 2008-2011 годы. Жилье по данной программе предоставляется согласно очередности, но в 2009 году отсутствовало финансирование. Полагает, что суд необоснованно не применил срок исковой давности.
В письменных возражениях на кассационную жалобу истцы просят решение суда оставить без изменения, указывая, что доводы жалобы не соответствуют обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено судом, Бондякова Н.Г. с дочерью Ледковой О.В., мужем Лапшовым В.И., дочерью Дорофеевой М.В. и внуком Ледковым В.М. проживали и зарегистрированы в квартире *** по ул. Российской Республики города Хвалынска Саратовской области, состоящей из двух комнат общей площадью 21,4 кв. метра, относящейся к муниципальному жилищному фонду.
Романова М.А. с дочерьми Мироновой А.А. и Романовой А.А. проживали и зарегистрированы в квартире *** данного дома, состоящей из 3-х комнат общей площадью 31,2 кв. метра.
Судом также установлено, что названный дом находился в собственности Хвалынского муниципального района Саратовской области, а в соответствии с приложением №9 к Закону Саратовской области от 3.12.2009 года №188-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О разграничении муниципального имущества между Хвалынским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав», было передано в собственность Администрации муниципального образования город Хвалынск.
Актом межведомственной комиссии от 20 ноября 2002 года, утвержденным распоряжением главы объединенного муниципального образования Хвалынского района Саратовской области от 22.11.2002 года №96-р дом *** по ул. Росреспублики города Хвалынска Саратовской области, 1973 года постройки, имел износ 80% и был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания л.д.13-14).
Указанное распоряжение было принято в соответствии с п.3.2, п. 3,5 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. № 529 подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения, в том числе, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.
Таким образом, исследованными судом документами подтверждается, что жилой дом *** по ул. Росреспублики города Хвалынска Саратовской был признан непригодным для проживания еще в 2002 году, однако органами местного самоуправления мер к сносу и расселению граждан принято не было.
Данное существующее положение не соответствует требованиям статьи 7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам РФ условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья до настоящего времени не исполнены.
В соответствии с ч. 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
По смыслу правовых норм, содержащихся в ст.ст. 85-89 ЖК РФ обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, и в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления как на наймодателя жилого помещения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Хвалынска Саратовской области в интересах семьи Бондяковой Н.Г. и семьи Романовой М.А. о признании незаконным бездействия Администрации Хвалынского муниципального района, выраженного в непредоставлении истцам благоустроенных жилых помещений и возложении на Администрацию муниципального образования город Хвалынск обязанности по предоставлению Бондяковой Н.Г. на семью из 5-ти человек и Романовой М.А. на семью из 3-х человек благоустроенных жилых помещений в черте города Хвалынска общей площадью жилого помещения не менее ранее занимаемого.
Доводы кассационной жалобы о неправомерности вселения и проживания истцов в указываемых ими жилых помещениях, и что дом, в котором проживали истцы, является общежитием, не подтверждены какими-либо доказательствами, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка(ст.ст.56-57 ГПК РФ). Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
Доводы кассационной жалобы основаны на несогласии с принятым по делу решением. В жалобе также не содержится новых данных и обстоятельств, влекущих пересмотр судебного решения.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.360- 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 15 июля 2010 года по иску прокурора города Хвалынска в интересах Бондяковой Н.Г., Ледковой О.В., Лапшова В.И., Дорофеевой М.В., Ледкова В.М., Романовой М.А., Романовой А.А., Мироновой А.А. к Администрации Хвалынского муниципального района о признании бездействий незаконными и к Администрации муниципального образования город Хвалынск о предоставлении жилых помещений вне очереди - оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования город Хвалынск - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи