Судья: Капитоненко Т.А. Дело № 33 – 4682
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2010 г. г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Мельниковой Н.А.
судей Кривошеевой Н.А., Рябихина О.Е.,
при секретаре Кашиной М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кривошеевой Н.А. кассационную жалобу Лагеревой Н.С. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 03 июня 2010 года, которым Лагеревой Н.С. было отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации муниципального образования город Саратов, Клочковой С.Ф. о признании постановления недействительным, прекращении права собственности, признании сделки недействительной и признании недействительным межевого плана земельного участка.
Заслушав доклад судьи, объяснения Лагеревой Н.С., ее представителей Лагерева А.И. и Николаевой С.А., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Клочковой С.Ф. Ли Д.А., представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области Дорофеевой Ю.А., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Лагерева Н.С. обратилась в Кировский районный суд г. Саратова с иском к Администрации муниципального образования «город Саратов», Клочковой С.Ф. о признании постановления недействительным, прекращении права собственности, признании сделки недействительной и признании недействительным межевого плана земельного участка.
Свои требования истица обосновывала тем, что ей на праве собственности принадлежат жилой дом № 63 *** в г.Саратове в порядке наследования после смерти ее матери ФИО Данное домовладение расположено на земельном участке площадью 563 кв.м, предоставленном решением исполкома Кировского района г.Саратова первоначальному собственнику жилого дома на праве постоянного бессрочного пользования. Границы земельного участка были определены в натуре 27.06.1955г., что подтверждается планом на дворовой участок и существующие на нем строения.
Смежным землепользователем является ответчица Клочкова С.Ф. (домовладение № 61 *** в г.Саратове). 25.05.2009г. в связи с захватом Клочковой С.Ф. части ее земельного участка, она обратилась к мировому судье с исковыми требованиями о восстановлении нарушенного права на земельный участок. Решением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Саратова от 19.11.2009 года ей в удовлетворении требований было отказано.
При рассмотрении её апелляционной жалобы на решение мирового судьи 14.01.2010г. Клочковой С.Ф. в подтверждение своих доводов были представлены: постановление администрации муниципального образования «город Саратов» *** от 23.10.2009г. о предоставлении Клочковой С.Ф. в собственность земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: г.Саратов, *** д. 16, в границах указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 624 кв.м.; договор купли-продажи земельного участка *** от 20.11.2009г. заключенный между Клочковой С.Ф. и администрацией муниципального образования «город Саратов»; свидетельство о государственной регистрации права от 08.12.2009г. Указанные доказательства послужили основанием для оставления апелляционной инстанцией решения мирового судьи от 19.11.2009г. без изменения.
Постановление администрации муниципального образования «город Саратов» *** от 23.10.2009г., а также договор купли-продажи земельного участка *** от 20.11.2009г. по мнению истицы, являются недействительными, поскольку при формировании земельного участка подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию местоположение границ земельных участков с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования. Администрация муниципального образования «город Саратов» своим постановлением *** от 23.10.2009г. распорядилось земельным участком, предоставив его в собственность Клочковой С.Ф. без согласования с ней, как со смежным землепользователем. Указанное постановление нарушило ее права на участие в определении местоположения границы ее земельного участка, смежной по отношению к земельному участку Клочковой С.Ф.
Просила суд, признать недействительными межевой план земельного участка, расположенного по адресу: г.Саратов, ***, 61 изготовленный ООО «Поволжская землеустроительная экспертиза», постановление администрации муниципального образования «город Саратов» *** от 23.10.2009г., договор купли-продажи земельного участка *** от 20.11.2009г., прекратить право собственности Клочковой С.Ф. на земельный участок, расположенный по адресу: г.Саратов, *** 61.
Рассмотрев возникший спор, суд, постановил решение, которым в удовлетворении иска отказал.
В кассационной жалобе Лагерева Н.С. просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что земельный участок, расположенный под принадлежащим ей домовладением, принадлежит ей на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке универсального правопреемства. Считает, что суд нарушил нормы процессуального права не привлек к участию в деле предыдущего собственника домовладения Трошина Ф.В. Выводы суда основаны на неправильном применении норм ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 22-ФЗ от 24.07.2010г.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 347 ГПК РФ, исходя их доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 38 Федерального Закона «О государственном кадастре» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ, Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения, о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.
Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Ч. 1 ст. 39 Закона «О государственном кадастре» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Ч. 3 ст. 39 Федерального закона гласит, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Из материалов дела следует, что Лагерева Н.С. является собственником домовладения, расположенного по адресу: г.Саратов, ***, д.63 л.д. 16). Клочкова С.Ф. является собственником домовладения 61 *** в г. Саратове. Собственники домовладений 63 и 61 *** в г.Саратове являются смежными землепользователями.
Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Саратова от 19.11.2009г. установлено, что границы земельного участка на котором расположено домовладение принадлежащее истце, в натуре не определялись, отсутствует сложившийся порядок пользования земельными участками, земельный участок по ул.***, д.63 истицей не оформлен и не принадлежит ей на каком-либо праве.
С учетом установленных обстоятельств, суд верно посчитал что оснований для признания недействительным межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ***, 61 не имеется.
Как следует из дела, 30.07.2009г. земельный участок, расположенный по адресу: г.Саратов, *** 61 был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ***, с внесением в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка л.д.69-76).
На основании постановления администрации муниципального образования «город Саратов» от 23.10.2009г. *** Клочковой С.Ф. был предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: г.Саратов, ***, 61 занимаемый жилым домом, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 624 кв.м.
20.11.2009г. между Администрацией муниципального образования «город Саратов» и Клочковой С.Ф. был заключен договор купли-продажи земельного участка *** л.д.37-40). 08.12.2009г. Клочковой С.Ф. было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок расположенный по адресу: г.Саратов, ***, 61.
Судом сделаны правильные выводы о том, что при постановке земельного участка расположенного по адресу: г.Саратов, ***, 61 на кадастровый учет необходимость согласования с истицей границ смежного земельного участка не требовалось. Данные выводы суда основаны на законе и соответствуют выше приведенным положениям закона, а также приказу Министерства экономического развития РФ №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» из которых следует, что при постановке земельного участка на кадастровый учет согласование границ не требуется. Кадастровый учет земельного участка производился в связи с постановкой истицей его на учет, а не в связи с уточнением местоположения границ своего участка.
При разрешении возникшего спора судом рассматривались доводы истицы о том, что земельный участок, расположенный под принадлежащим ей домовладением, принадлежит ей на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке универсального правопреемства и этому вопросу судом в решении дана соответствующая оценка.
Доводы жалобы заявительницы правовых последствий по делу не создают, они сводятся к неправильному толкованию норм права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановленного решения.
Ссылка заявительницы в жалобе на не привлечение к участию в деле предыдущего собственника земельного участка ФИО1., на законность постановленного решения не влияет, права истицы этим не нарушаются, ходатайство о привлечении данного лица к участию в деле сторонами не заявлялось.
Изложенные заявителем доводы жалобы, были предметом судебного исследования и каждому доводу в решении суда дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым суд их не принял. Доказательств, опровергающих данный вывод суда, автором кассационной жалобы не представлено ни в суд первой, ни кассационной инстанции (ст. 56 ГПК РФ).
Решение суда является законным и обоснованным, постановлено в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 199, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 03 июня 2010 года по делу по иску Лагеревой Н.С. к Администрации муниципального образования «город Саратов», Клочковой С.Ф., о признании постановления недействительным, прекращении права собственности, признании сделки недействительной, признании недействительным межевого плана земельного участка - оставить без изменения, кассационную жалобу Лагеревой Н.С. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: